Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И БЕЗРАБОТНОГО



Безработица — общественно-экономическое явление, появив­шееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью полу­чения дохода — заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

По аналогии с понятием занятости (см. параграф 8.1) безра­ботицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей на­емной работы или легитимного, т.е. не противоречащего действу­ющему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска.

В определениях понятия «безработный», так же как и понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой Международ­ной организацией труда (которой придерживается и Росстат) и рос­сийским законодательством.

По методологии Международной организации труда, без­работные — это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

■ не имели работу (доходного занятия);

■ занимались поиском работы, т.е. обращались в государствен­
ную или коммерческую службу занятости, использовали или поме­
щали объявления в печати, непосредственно обращались к админи­
страции предприятия (работодателю), использовали личные связи
или предпринимали шаги к организации собственного дела;

■ были готовы приступить к работе;

■ обучались по направлению службы занятости;

■ являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалида­
ми, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Согласно Закону о занятости населения в Российской Фе­дерации, безработные — это трудоспособные граждане, которые:

■ не имеют работы и заработка;

■ ищут работу;

■ готовы приступить к работе;

■ зарегистрированы в органах службы занятости в целях по­
иска подходящей работы.


Помимо этого в Законе о занятости населения в Российской Федерации сказано, что безработными не могут быть признаны граж­дане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации назначена одна из перечисленных пенсий: трудовая пен­
сия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе
досрочно; пенсия (для тех, кто уволен в связи с ликвидацией орга­
низации, сокращением численности или штата организации при
отсутствии возможности их трудоустройства) на период до наступ­
ления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости,
в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости,
но не ранее чем за два года до наступления соответствующего воз­
раста; пенсия по старости и за выслугу лет по государственному
пенсионному обеспечению;



в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в ор­
ганах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух
вариантов подходящей работы, включая работы временного харак­
тера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие и при этом не
имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от
получения профессиональной подготовки или от предложенной
оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Граж­
данину не может быть предложена одна и та же работа (професси­
ональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) по
одной и той же профессии (специальности) дважды;

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней
со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы
службы занятости для предложения им подходящей работы, а также
не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости
для регистрации их в качестве безработных;

д) осужденные по решению суда к исправительным работам
без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

е) представившие документы, содержащие заведомо ложные
сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие
другие недостоверные данные для признания их безработными;

ж) которые считаются по Закону о занятости населения в Рос­
сийской Федерации занятыми (см. параграф 8.1).

Таким образом, основные отличия в трактовке понятия «без­работный», во-первых, состоят в том, что Закон относит к безработ­ным только тех трудоспособных граждан, не имеющих работу и за­работка, ищущих работу и готовых приступить к ней, которые 171




зарегистрированы в органах службы занятости; во-вторых, закон не признает безработными граждан, которым назначена пенсия по ста­рости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан.

Росстат в соответствии с методологией Международной орга­низации труда безработными, во-первых, считает всех людей от 16 лет и старше, которые не имеют работы, ищут ее и готовы приступить к ней, независимо от того, зарегистрирован человек в органах служ­бы занятости или нет, но в числе безработных выделяет тех, кто зарегистрирован в органах службы занятости; во-вторых, лиц, обу­чающихся по направлению органов службы занятости, а также уча­щихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, которые ищут работу и готовы приступить к ней.

Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необхо­димых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необ­ходимых для этого документов. Первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный. Поэтому в статистических сведениях об уровне безработицы можно встретить несколько показателей: число безра­ботных, в том числе зарегистрированных в органах службы занято­сти, из них — признанных безработными. Помимо этого ведется учет тех безработных, которым выплачивается пособие по безработице, так как есть категории безработных, которым пособие по безработи­це временно не выплачивается.

Требуют пояснения понятия «подходящая работа» и «непод­ходящая работа». В соответствии с Законом о занятости населения в Российской Федерации подходящей считается такая работа, в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональ­ной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспорт­ной доступности рабочего места.

Закон детализирует понятия транспортной доступности рабо­чего места и условия последнего места работы, так как они могут трактоваться произвольно.

Максимальная удаленность подходящей работы от места жи­тельства .безработного должна определяться органами местного са-172


моуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Условия труда должны соответствовать правилам и нормам по охране труда.

Предлагаемый заработок должен быть не ниже среднего зара­ботка гражданина, исчисленного за последние три месяца по послед­нему месту работы. Но если средний заработок зарегистрированно­го в органах службы занятости гражданина превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, то к по­нятию «подходящая работа» относится заработок, который будет не ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, в котором он зарегистрирован (в республике, крае, об­ласти, автономной области, автономном округе, Москве и Санкт-Петербурге).

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера, считается подходящей для граждан:

■ впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом
не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного
раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработи­
цы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные дей­
ствия; прекративших индивидуальную предпринимательскую дея­
тельность; стремящихся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва, а также направленных
органами службы занятости на обучение и отчисленных за винов­
ные действия;

■ отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную профес­
сию или пройти переподготовку после первого периода выплаты
пособия по безработице;

■ состоящих на учете в органах службы занятости более 18 ме­
сяцев, а также более трех лет не работавших;

■ обратившихся в органы службы занятости после окончания
сезонных работ.

Неподходящей признается работа:

■ связанная с переменой места жительства без согласия граж­
данина;

■ на которой условия труда не соответствуют нормам и пра­
вилам по охране труда;

■ если предлагаемый заработок ниже среднего заработка,
получаемого гражданином за последние три месяца по последнему


месту работы, при условии, что этот заработок не превышал величи­ны прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации. В случае если средний заработок гражда­нина превышал величину прожиточного минимума трудоспособно­го населения в субъекте Российской Федерации, подходящей не может считаться работа, когда предлагаемый заработок ниже величины этого прожиточного минимума.

ПРИЧИНЫ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ,


Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2019 год. Все права принадлежат их авторам!