Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Государственное регулирование инвестиционной деятельности



В условиях рыночной экономики государство осуществляет функ­ции регулирования предпринимательской, в том числе инвести­ционной, деятельности с целью воздействия на экономику страны для развития рыночных отношений и недопущения кризисных явлений.

В условиях проведения реформ, а также кризиса регулирующая роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживле­ния экономики - ослабевает.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» государственное регулирова­ние включает:

■ регулирование условий инвестиционной деятельности;

■ прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Регулирование условий инвестиционной деятельности предпо­лагает использование разнообразных методов и рычагов воздей­ствия, стимулирующих развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защит) интере­сов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его за­дачей является создание благоприятных условий для развития ин­вестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

■ совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

■ установления субъектам инвестиционной деятельности спе­циальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера;

■ защиты интересов инвесторов;

■ предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресур­сами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

■ расширения использования средств населения и иных вне­бюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

■ создания и. развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной дея­тельности;

■ принятия антимонопольных мер;

■ расширения возможностей использования залогов при осу­ществлении кредитования;

■ развития финансового лизинга в Российской Федерации;

■ проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

■ создания возможностей формирования субъектами инвести­ционной деятельности собственных инвестиционных фондов.



Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюдже­та и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вло­жений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются:

■ разработка, утверждение и финансирование инвестиционных ' проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с ино­странными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

■ формирование перечня строек и объектов технического пере­вооружения для федеральных государственных нужд и финансиро­вания их за счет средств федерального бюджета;

■ предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

■ размещение средств федерального бюджета и средств бюдже­тов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях сроч­ности, платности и возвратности;

■ закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

■ проведение экспертизы инвестиционных проектов в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации;

■ защита российских организаций от поставок морально уста­ревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких техноло­гий, оборудования, конструкций и материалов;

■ разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осу­ществление контроля за их соблюдением;

■ выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов);



■ вовлечение в инвестиционный процесс временно приоста­новленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

■ предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Счетная палата Российской Федерации.

Все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвести­ционных проектов производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает тре­бованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений.

Государство гарантирует права субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций. Государственные гарантии прав участников инвестиционной деятельности имеют большое значение для стимулирования разви­тия инвестиционной деятельности и позволяют ее участникам быть уверенными в том, что в условиях кризисных ситуаций вложенный капитал не будет безвозвратно потерян.

Государственные гарантии прав субъектов изложены в ст. 15 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Россий­ской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В их число включены Следующие гарантии прав всех субъектов неза­висимо от формы собственности:

■ обеспечение равных прав при осуществлении инвестицион­ной деятельности;

■ гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

■ право обжалования в суде любых действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления;

■ защита капитальных вложений.

Стабильность прав обеспечивается законом лишь участникам приоритетных инвестиционных проектов.

Приоритетным инвестиционным проектом называется проект, суммарный объем капитальных вложений, в который соответствует требованиям российского законодательства и включенный в пере­чень, утвержденный

Защита капитальных вложений заключается в том, что они могут быть национализированы и реквизированы только при усло­вии предварительного и равноценного возмещения участнику инве­стиционного проекта причиненных убытков в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Россий­ской Федерации. Капитальные вложения могут быть застрахованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и условий договоров и контрактов участники инвести­ционной деятельности несут ответственность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

Инвестиционная деятельность может быть приостановлена или прекращена органами власти и управления в случаях:

■ признания инвестора банкротом;

■ возникновения стихийных бедствий и катастроф;

■ введения чрезвычайного положения;

■ если продолжение инвестиционной деятельности может при­вести к нарушению установленных законом экологических, санитар­но-гигиенических и других норм и правил, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной дея­тельности в этих случаях определяется законодательством Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также заклю­ченными договорами и государственными контрактами.

 

 


Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2019 год. Все права принадлежат их авторам!