Главная Обратная связь Поможем написать вашу работу!

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






V КАКОВ ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ?



Мы уже говорили, что по закону штрафы налагаются «собственной властью» заве­дующих фабрикой или заводом. Относительно жалоб на их распоряжения закон гово­рит: «Распоряжения заведующего фабрикою или ааводом о наложении на рабочих взы­сканий обжалованию не подлежат. Но если при посещении фабрики или завода чинами фабричной инспекции будет обнаружено из заявлений, сделанных рабочими, несоглас­ное с требованиями закона наложение на них взысканий, то заведующий привлекается к ответственности». —


38___________________________ В. И. ЛЕНИН

Постановление это, как видите, очень неясное и противоречивое: с одной стороны, ра­бочему говорят, что жаловаться на наложение штрафа нельзя. А с другой стороны, го­ворят, что рабочие могут «заявлять» инспектору о «несогласном с законом» наложении штрафов. «Заявлять о незаконности» и «жаловаться на незаконность», — человек, не имевший случая знакомиться с русскими законами, спросил бы, в чем же тут разница? Разницы нет, но цель этого кляузного постановления закона очень ясная: закон хотел стеснить рабочего в праве жаловаться на фабрикантов за несправедливое и незаконное наложение штрафов. Теперь, если какой-нибудь рабочий пожалуется инспектору на не­законный штраф, то инспектор может ответить ему: «Жаловаться на наложение штра­фов закон не разрешает». — Много ли найдется рабочих, знакомых с хитрым законом, которые сумеют ответить на это: «Я не жалуюсь, я только заявляю». — Инспектора на то и поставлены, чтобы смотреть за соблюдением законов об отношениях рабочих к фабрикантам. Инспектора обязаны принимать всякие заявления о неисполнении закона. Инспектор, по правилу (см. утвержденный министром финансов «Наказ чинам фабрич-ной инспекции» ), должен иметь приемные дни, не менее одного в неделю, для сло­весных объяснений с лицами, имеющими в них надобность, и об этих днях на каждой фабрике должно быть вывешено объявление. — Таким образом, если рабочие будут знать закон и твердо решат не позволять никаких отступлений от него, — тогда хит­рость приведенного сейчас закона окажется напрасной, и рабочие сумеют добиться со­блюдения закона. — Имеют ли они право получать обратно штрафные деньги, если они взысканы неправильно? Рассуждая по здравому смыслу, следовало бы, конечно, отве­тить: да. Нельзя же допустить, чтобы фабрикант мог неправильно штрафовать рабочего и не возвращать неправильно удержанных денег. Но оказывается, что, при обсуждении этого закона в Государственном совете, решено было нарочно умолчать об этом. Члены Государственного совета нашли, что предоставление рабочим




_________________________ ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ________________________ 39

права требовать обратно неправильно взысканные деньги «ослабит в глазах рабочих то значение, которое имеется в виду присвоить заведующему фабрикою, в видах поддер­жания среди рабочих порядка». Вот как судят государственные люди о рабочих! Если фабрикант неправильно взыскал деньги с рабочего, то рабочему не следует давать пра­ва вытребовать их назад. Почему же отнимать у рабочего его деньги? — Потому что жалобы «ослабят значение заведующих»! Значит, «значение заведующих» и «поддер­жание порядка на фабриках» держатся только на том, что рабочие не знают своих прав и «не смеют» жаловаться на начальство, хотя бы оно и нарушало закон! Значит, госу­дарственные люди прямо-таки боятся, как бы рабочие не вздумали следить за правиль­ным наложением штрафов! Рабочие должны поблагодарить членов Государственного совета за их откровенность, которая показывает рабочим, чего они могут ждать от пра­вительства. Рабочие должны показать, что они считают себя за таких же людей, как и фабриканты, и не намерены позволять обращаться с собой, как с бессловесным скотом. Поэтому рабочие должны поставить своей обязанностью не оставлять без жалобы ни одного случая неправильного наложения штрафа, предъявлять непременно требование о возвращении денег, — либо инспектору, либо, в случае его отказа, суду. — Пускай рабочие ничего не добьются ни от инспекторов, ни от суда, — все-таки их усилия не пропадут даром: они откроют глаза рабочим, покажут им, как относятся наши законы к правам рабочих.



Итак, мы знаем теперь, что штрафы налагаются «собственной властью» заведующих. — Но на каждой фабрике могут быть различные размеры штрафов (так как закон ука­зывает ведь только предел, выше которого нельзя назначать штрафа), могут быть раз­личные правила внутреннего распорядка. Поэтому закон требует, чтобы все наруше­ния, облагаемые штрафами, и размер штрафа за каждое нарушение были указаны напе­ред в табеле взысканий. Этот табель составляется каждым фабрикантом и заводчиком отдельно и утверждается


40___________________________ В. И. ЛЕНИН

фабричным инспектором. Он должен быть выставлен, по закону, в каждой мастерской.

Для того, чтобы можно было следить за тем, правильно ли налагаются штрафы и сколько их налагается, необходимо, чтобы штрафы все без исключения были правиль­но записываемы. Закон требует, чтобы штрафы «не позднее трех дней со времени на­ложения» записывались в расчетную книжку рабочего. Эта запись должна указывать, во-первых, повод взыскания (т. е. за что оштрафован, — за неисправную работу и за какую именно, за прогул или за нарушение порядка и какое именно) и, во-вторых, раз­мер взыскания. — Запись штрафов в расчетную книжку необходима для того, чтобы рабочие могли проверять правильность наложения штрафа и вовремя заявлять жалобу в случае какой-нибудь незаконности. Затем, штрафы должны записываться все в особую шнуровую книгу, которая должна быть на каждой фабрике или заводе для проверки штрафов инспекцией.



По этому поводу, может быть, не лишним будет сказать два слова о жалобах на фаб­рикантов и инспекторов, так как рабочие большею частью не знают, как и кому жало­ваться. — По закону жаловаться на всякие нарушения закона на фабрике или заводе следует фабричному инспектору. Он обязан принимать словесные и письменные заяв­ления неудовольствия. Если фабричный инспектор не уважит просьбы, тогда можно заявить старшему инспектору, который тоже обязан иметь приемные дни для выслуши­вания заявлений. — Сверх того, канцелярия старшего инспектора должна быть открыта ежедневно для лиц, имеющих надобность в справках или разъяснениях или заявлениях (см. «Наказ чинам фабричной инспекции», ст. 18). На решение инспектора можно жа­ловаться Губернскому по фабричным делам присутствию . Для этих жалоб

Из кого состоит Фабричное присутствие? Из губернатора, прокурора, начальника жандармского управления, фабричного инспектора и двух фабрикантов. — Если бы прибавить сюда начальника тюрь­мы и командующего казаками, то налицо были бы все чиновники, осуществляющие «заботливость рус­ского императорского правительства о рабочих классах».


_________________________ ОБЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА О ШТРАФАХ________________________ 41

установлен в законе месячный срок, считая со дня объявления инспектором его распо­ряжения. Далее, на постановления Фабричного присутствия в такой же срок можно жа­ловаться министру финансов.

Как видите, очень много указано в законе лиц, которым можно жаловаться. И при­том жаловаться имеют право и фабрикант, и рабочий одинаково. Беда только в том, что эта защита только на бумаге и остается. У фабриканта есть полная возможность прино­сить жалобы, — есть свободное время, есть средства нанять адвоката и т. п., и потому фабриканты действительно приносят жалобы на инспекторов, доходят до министра и добились уже различных льгот. А для рабочего это право приносить жалобы — одни слова, не имеющие никакого значения. Прежде всего, у него нет времени ходить по ин­спекторам да канцеляриям! он работает, и за «прогул» его штрафуют. У него нет денег на то, чтобы нанять адвоката. Он не знает законов и потому не может настоять на своем праве. А начальство не только не заботится о том, чтобы рабочим были известны зако­ны, а, напротив, старается их скрыть от рабочего. Тому, кто не поверит этому, мы при­ведем следующее правило из «Наказа чинам фабричной инспекции» (наказ этот утвер­жден министром и разъясняет права и обязанности фабричных инспекторов): «Всякие разъяснения владельцу промышленного заведения или заведующему оным по предмету допущенных нарушений закона и изданных в его развитие обязательных постановле­ний делаются фабричным инспектором не иначе, как в отсутствии рабочего» . Вот как. Если фабрикант нарушает закон, то инспектор не смеет говорить ему об этом при рабо­чих: министр запрещает! А не то, пожалуй, рабочие в самом деле узнают закон и захо­тят требовать исполнения его! Недаром писали «Московские Ведомости», что это был бы один только «разврат» !

Всякий рабочий знает, что жалобы, особенно на инспектора, им почти вовсе недос­тупны. Конечно, мы не хотим сказать, что рабочим не следует возбуждать

Примечание к статье 26-й «Наказа».


42___________________________ В. И. ЛЕНИН

жалоб: напротив, всегда, когда есть хоть какая-нибудь возможность, непременно сле­дует жаловаться, потому что только таким образом рабочие будут знакомиться со своими правами и научатся понимать, в чьих интересах написаны фабричные законы. Мы хотим только сказать, что нельзя жалобами добиться никакого серьезного и общего улучшения положения рабочих. Для этого есть один только путь — чтобы рабочие со­единились вместе для отстаивания своих прав, для борьбы с притеснениями хозяев, для достижения более сносного заработка и более короткого рабочего дня.

VI


Просмотров 327

Эта страница нарушает авторские права




allrefrs.ru - 2021 год. Все права принадлежат их авторам!