Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Раздел 1. Законодательное и нормативно-методическое обеспечение подтверждения соответствия



Работа Системы сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее Система ПП и ПС) в настоящее время регламентируется 11 федеральными законами, более 60 подзаконными актами и постановлениями Правительства Российской Федерации и 1438 государственными стандартами на пищевую продукцию и методы ее испытаний, а также СанПиН.

Правовой основой систем сертификации являются: законы Российской Федерации; Законодательные акты Российской Федерации; указы Президента и нормативные акты Правительства Российской Федерации.

Законодательную базу подтверждения соответствия составляют следующие законодательные акты:

Федеральный закон « О техническом регулировании»

Закон « О защите прав потребителей»

Закон « О ветеринарии»

Закон « Об обеспечении единства измерений»

Федеральный Закон « О техническом регулировании»

Закон РФ « О техническом регулировании» № 184-ФЗ был принят Государственной Думой 15 декабря 2002 г. и одобрен Советом Федераций 18.12.2002 г. и вступил в силу 01.07.2003 г.

Закон был создан с целью изменения всей системы технического регулирования в стране: для снижения административного и экономического давления на производителей; устранения технических барьеров в торговле; повышения эффективной защиты рынка от опасной продукции. Он также посодействовал вступлению страны в ВТО и сближению российских подходов в сфере технического регулирования с международными правилами. Принятие Федерального закона РФ «О техническом регулировании» является приведение российских процедур стандартизации и сертификации в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО) ‒ World Trade Organization (WTO), и в первую очередь, с требованиями Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Данный закон противодействует превращению национальных стандартов и различных технических требований к продукции услугам в инструмент протекционизма по отношению к каким-либо группам товаропроизводителей. Гармонизация национальной системы стандартизации с международной облегчает выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки, позволяет организовать кооперацию в ее производстве субподрядчиками из развитых стран.



Так же не менее важной целью Федерального закона РФ «О техническом регулировании» является создание основы единой политики в области стандартизации и сертификации. В результате принятия закона на отечественном правовом поле появилось созвездие новых норм, которые существенно меняют экономическую жизнь страны. Этот закон можно назвать «Конституцией для промышленности»: он отменяет действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» и ряда других нормативных актов. Закон требует внесения изменений и дополнений в значительное количество документов действующего законодательства, включая до 50 Федеральных законов и более 60 тыс. нормативных и правовых актов: приказы, распоряжения и постановления Правительства Российской Федерации и министерств и ведомств. Они известны как ГОСТы, ОСТы, СНИПы, СанПиНы, нормы пожарной и ветеринарной безопасности и т. д. Все они будут действовать до тех пор, пока их не заменит соответствующий технический регламент. Причем такая замена должна проходить плавно.

Закон «О защите прав потребителей», принятый в 1992 г., в редакции 1999 г., регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества граждан, окружающей среды, полученной информации о товарах, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.



ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ. Структура данного закона отражает специфику регулирования качества и безопасности пищевых продуктов, используя для взаимоувязки с действующим законодательством отсылочные нормы по общим вопросам.

Область распространения Закона охватывает продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, продовольственное сырье, а также материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами

Методической базой Системы подтверждения соответствия являются:

- «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации» (утв. Постановлением Госстандарта 10.05.2000 г. № 26, per. Минюстом РФ 27.06.2000 г. № 2284), устанавливающие цели, принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации;

- «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.94 г, № 15, per. Минюста РФ от 05.04.95 г. № 286), непосредственно определяет процедуры проведения сертификации продукции, конкретизирует ее основные операции;

- Изменением № 1 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.96 г. № 15, per. Минюста РФ от 1.08.96 г. № 1139);

- «Общий порядком обращения с образцами, используемыми при обязательной сертификации продукции» (утв. Зам. Председателя Госстандарта России 08.02.96 г., per. Минюста РФ 01.03.96 г., № 1041), регламентирующий порядок движения, определение количества и документальное оформление работ с образцами продукции;

- Санитарные правилами и нормами 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», документ устанавливает перечень показателей безопасности, подлежащих подтверждению при проведении обязательной сертификации. Данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов, в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.

Нормативная база сертификации, включает совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится подтверждение соответствия сертификация продукции и услуг, а также документы, устанавливающие методы проверки этих требований; комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения сертификации.

Основные понятия в области подтверждения соответствия:

Процедура сертификации единообразна для различных объектов и осуществляется по определенной системе. Одним из составных ее элементов является оценкасоответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований предъявляемых к объекту. Оценка соответствия весьма широкое понятие и осуществляется в различных целях. При этом могут использоваться разнообразные источники информации: непосредственный контроль, анализ технологического процесса, отзывы потребителей и т.п. Частным понятием оценки соответствия считают контроль, который заключается в измерении конкретных характеристик продукции.

Более узким понятием является подтверждениесоответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов сертификации требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов сертификации требованиям технических регламентов, стандартов или условиям договоров называют формойподтверждениясоответствия.

В РФ форма подтверждения соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в формах:

- принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

- обязательной сертификации.

При положительных итогах подтверждения соответствия заявитель (физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия), получает один из документов:

декларирование соответствия‒ форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии ‒ документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

заявитель ‒ физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия;

знак обращения на рынке ‒ обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

знак соответствия ‒ обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

орган по сертификации ‒ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия ‒ прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия ‒ документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

продукция‒ результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

сертификация ‒ форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

сертификат соответствия ‒ документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

система сертификации ‒ совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

форма подтверждения соответствия ‒ определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

схема подтверждения соответствия ‒ перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям;

область аккредитации ‒ сфера деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), определяемая при их аккредитации;

Цели сертификации. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

Принципы сертификации. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.


Просмотров 663

Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2020 год. Все права принадлежат их авторам!