Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Тема 4.1 Международная стандартизация



Неуклонное расширение международных связей не позволяет стандартизации замыкаться в рамках отдельного государства. Для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация. Необходимость разработки международных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития международной торговли, тем более что темпы роста международной торговли в три-четыре раза превышают темпы развития национальных экономик. Так, за последние 50 лет объем международной торговли возрос примерно в 18 раз, а совокупный ВВП — только в шесть раз.

По оценкам специалистов, стандарты влияют на 80% объема международной торговли. Как заявила одна европейская компания, оперирующая на рынке США, из-за различий между европейскими и американскими стандартами и соответствующими требованиями к процедуре сертификации она несет потери на уровне 15 % своего валового оборота.

 


Организация работ по стандартизации: 1. Организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации Российской Федерации 2. Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми, если не связаны с обсуждением проблем, отнесенных действующим законодательством к информации ограниченного доступа 3. В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций общественных объединений предпринимателей и потребителей 4. Организация и разработка национальных стандартов, согласование, организация экспертизы национальных стандартов, в т.ч. представленных субъектами хозяйственной деятельности, осущест­вляются техническими комитетами по стандартизации, непосредственным разработчиком стандарта может быть любое лицо или рабочая группа, состоящая из представителей заинтересованных сторон
Виды стандартов: – стандарты на продукцию; – стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; – стандарты на услуги; – стандарты основополагающие (организационно-мето-дические и общетехнические); – стандарты на термины и определения; – стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа)
Основные положения НСС (ГСС)
Цели стандартизации: 1. Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан; имущества физических и юридических лиц; государственного и муниципального имущества; в области экологии; жизни и здоровья животных, растений; объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2. Обеспечение конкурентоспособности продукции, работ, услуг; научно-техниче-ского прогресса; рационального использования ресурсов; совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их состав­ных частей, комплектующих изделий, материалов); информационной совместимости; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических данных; сравнительного анализа характеристик продукции: государственных заказов внедрения инноваций: подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); решений арбитражных споров; судебных решений; выполнения поставок. 3. Создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации; систем каталогизации продукции; систем обеспечения качества продукции; систем поиска и передачи данных; доказательной базы и условий выполнения требований технические регламентов 4. Содействие проведению работ по унификации
Принципы стандартизации: 1. Добровольность применения стандартов 2. Достижение при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон 3. Использование международных стандартов как основы разработки национальных стандартов 4. Комплексность стандартизации для взаимосвязанных объектов 5. Недопустимость установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам 6. Установление требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации 7. Установление требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля и выполнения 8. Четкость и ясность изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований 9. Исключение дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначе­нию объекты стандартизации 10. Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации 11. Доступность представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев






В решении проблем международной торговли четко проявляется коммуникативная функция стандартизации. Международная стандартизация содействует перемещению людей, товаров, энергии и информации. Не случайно международные стандарты сравниваются с ключом, который открывает рынки. Так, 84% компаний и фирм Германии продвигают свои товары на мировой рынок, используя международные и европейские стандарты

Основной задачей международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации является гармонизация, т.е. согласование национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышения уровня российских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Международное сотрудничество осуществляется по линии международных и региональных организаций по стандартизации.

Международная стандартизация ‒ это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции.

В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).

Ниже рассматривается деятельность ИСО и МЭК как наиболее крупных международных организаций по стандартизации и дается краткая справка о МСЭ.

Международная организация по стандартизации ISO (ИСО) функционирует с 1947 г.

ISO ‒ не аббревиатура. Официальное название организации ‒ International Organization for Standartization. Поскольку в разных языках аббревиатура этой международной организации по стандартизации могла быть различной, было решено представителями стран ‒ инициаторов создания ИСО использовать производное от греческого «isos» ‒ равный.

Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК. По состоянию на 1 января 2008 г. в работе ИСО участвовали 157 стран. СССР был одним из основателей организации. Денежные фонды ИСО составляются из взносов стран-членов, от продажи стандартов и других изданий, пожертвований. Органами ИСО являются Генеральная Ассамблея, Совет ИСО, комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат; высший орган ИСО ‒ Генеральная Ассамблея (рис. 14).

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой организации руководит Совет, в который входят представители национальных организаций по стандартизации. При Совете создано Бюро по техническому управлению, которое руководит техническими комитетами ИСО.

Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках технических комитетов. В рамках ИСО функционирует более чем 190 технических комитетов.

Технические комитеты (ТК) подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. Общетехнические ТК решают общетехнические и межотраслевые задачи. К ним, например, относятся ТК 12 «Единицы измерений», ТК 19 «Предпочтительные числа», ТК 37 «Терминология». Остальные ТК действуют в конкретных областях техники (ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки» и др.). ТК, деятельность которых охватывает целую отрасль (химия, авиационная и космическая техника и др.), организуют подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

Другими органами Совета ИСО являются Комитеты по разработке политики. Среди них Комитет ИСО по потребительской политике ‒ КОПОЛКО (COPOLCO).

Читателей книги, будущих коммерсантов, маркетологов и товароведов, т.е. специалистов, работающих с потребителями, должна заинтересовать деятельность КОПОЛКО.

В задачи КОПОЛКО входит:

изучение путей содействия потребителям в получении максимального эффекта от стандартизации продукции, а также установление мер, которые необходимо принять для более широкого участия потребителей в национальной и международной стандартизации;

выработка с позиции стандартизации рекомендаций, направленных на обеспечение информацией потребителей, защиту их интересов, а также программ их обучения по вопросам стандартизации;

обобщение опыта участия потребителей в работах по стандартизации, применению стандартов на потребительские товары, по другим вопросам стандартизации, представляющим интерес для потребителей.

Результатом деятельности КОПОЛКО является издание перечней национальных и международных стандартов, представляющих интерес для потребительских организаций, а также подготовка руководств по оценке качества потребительских товаров. Укажем на некоторые из них:

Руководство 12 «Сравнительные испытания потребительских товаров»;

Руководство 14 «Информация о товарах для потребителей»;

Руководство 36 «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров».

В зависимости от степени заинтересованности каждый член ИСО определяет статус своего участия в работе каждого ТК. Членство может быть активным и в качестве наблюдателей. Проект международного стандарта (МС) считается принятым, если он одобрен большинством (75 %) активных членов ТК.

К началу 2008 г. действовало более 18 тыс. МС ИСО. Из них 75 % ‒ основополагающие стандарты и стандарты на методы испытаний.

В практике международной стандартизации основной упор при разработке стандартов на продукцию делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, т.е. на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция. В МС также устанавливаются требования к продукции в части безопасности ее для жизни и здоровья людей, окружающей среды, взаимозаменяемости и технической совместимости. Что касается других требований к качеству конкретной продукции, то их нецелесообразно устанавливать в МС, ‒ конкретные нормы качества на конкретную продукцию для разных категорий потребителей регулируются через цену непосредственно в контрактах.

Актуальной задачей ИСО является совершенствование структуры фонда стандартов. В начале 1990-х гг. превалировали стандарты в области машиностроения (около 30 %), химии (около 12,5 %). На долю стандартов в области здравоохранения и медицины приходилось всего 3,5 %, охраны окружающей среды ‒ 3 %. Относительно небольшую долю (около 10,5 %) занимали стандарты в области информатики, электроники и информационного обеспечения. В перспективе социальные сферы (защита окружающей среды, здравоохранение), а также информационные технологии должны стать приоритетными в деятельности ИСО.

Так, в конце 2005 г. доля стандартов в области здоровья, экологии возросла до 10,9 %, а в области электроники, информационных технологий и телекоммуникаций ‒ до 15,6 %. В последние годы ИСО уделяет большое внимание новым технологиям. В 2005 г. самое большое количество стандартов было разработано для такой области деятельности, как нанотехнологии.

Острая конкуренция на мировом рынке стран и фирм, являющихся мировыми изготовителями конкретной продукции, начинается и проявляется на этапе разработки МС. В региональных и международных организациях по стандартизации идет постоянная борьба за лидерство, поскольку экономически развитые страны вполне справедливо видят в проекте конкретного МС соответствующий национальный стандарт и борются за отражение в этом проекте своих национальных интересов.

Не случайно из общего количества МС ИСО, разработанных всеми ТК, более 70% соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира. Достижением отечественной стандартизации в свое время были стандарты ИСО, принятые в рамках ТК 55 «Пиломатериалы и пиловочные бревна», где за основу МС при их разработке были взяты соответствующие российские стандарты.

Лидерство той или иной страны в разработке МС в огромной мере определяется степенью участия ее специалистов в деятельности рабочих органов ИСО, МЭК, МСЭ ‒ ТК, ПК, РГ (рис. 15).

В целом представительство России в рабочих органах ИСО значительно меньше Германии, Великобритании, США. Например, Германия руководит в ИСО работой 17 % ТК, Великобритания ‒ 14 %, США ‒ 18 %. В результате эти страны обеспечили себе лидерство в разработке МС.

К сожалению, за последние 15 лет произошел спад активности России в международной деятельности в области стандартизации, в том числе по введению международных секретариатов ИСО. В этот период Россия потеряла девять секретариатов ТК, 21 секретариат ПК и три секретариата РГ [9]. В частности, Россия лишилась ТК «Древесина». Для нашей страны как крупнейшего на мировом рынке экспортера древесины и разработчика стандарта ИСО «Пиломатериалы и пиловочные бревна» ‒ это большая потеря. Такое положение может привести к тому, что наши компании, экспортирующие

Рисунок 14. Структура ИСО

лес, вынуждены будут следовать международным нормам, которые в ряде случаев идут вразрез с используемыми на отечественных предприятиях технологиями.

Количество участий: 1 ‒ в секретариатах подкомитетов ТК; 2 – в рабочих группах.

Рисунок 15. Участие различных стран в деятельности ИСО

 

К сожалению, за последние 15 лет произошел спад активности России в международной деятельности в области стандартизации, в том числе по введению международных секретариатов ИСО. В этот период Россия потеряла девять секретариатов ТК, 21 секретариат ПК и три секретариата РГ [9]. В частности, Россия лишилась ТК «Древесина». Для нашей страны как крупнейшего на мировом рынке экспортера древесины и разработчика стандарта ИСО «Пиломатериалы и пиловочные бревна» ‒ это большая потеря. Такое положение может привести к тому, что наши компании, экспортирующие лес, вынуждены будут следовать международным нормам, которые в ряде случаев идут вразрез с используемыми на отечественных предприятиях технологиями.

К сожалению, сейчас Россия не возглавляет ни один ТК.

С другой стороны, некоторые развивающиеся страны начинают активно сотрудничать с ИСО в целях успешного развития своих экспортных отраслей. Так, по инициативе Ирана был создан новый ТК «Косметика». Иранские специалисты взяли на себя ответственность за качество разработки международных стандартов и вложили немалые средства для того, чтобы успешнее «продвигать» косметику (краску для волос, помаду, пудру и кремы, духи и ароматизаторы) в страны Ближнего Востока, Восточную Европу, Россию и завоевывать новые секторы международного рынка. Как известно, российская косметика в основном гораздо эффективнее и дешевле импортной, но за границей она мало известна. И одним из путей проникновения ее на зарубежные рынки могло бы быть активное участие отечественных изготовителей в разработке международных стандартов на косметические средства.

Отсюда вытекает актуальная задача заинтересованных министерств (ведомств), участвующих в работах по международной стандартизации, ‒ обеспечить широкое представительство страны в международных организациях по стандартизации в целях занятия передовых позиций в той или иной сфере техники и экономики.

МС ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. По оценке зарубежных специалистов, передовые промышленно развитые страны мира применяют до 80 % всего фонда стандартов ИСО. Особенно широко используют стандарты ИСО и других международных организаций страны, экономика которых в большой степени зависит от внешней торговли. Это Нидерланды, Швеция, Бельгия, Австрия, Дания, у которых доля внешней торговли по отношению к общему объему производства составляет 40-50 %. Эти страны стремятся не создавать национальные стандарты в тех областях, в которых действуют соответствующие международные стандарты.

Согласно работе [8] в публикациях ИСО и МЭК начиная с 1999 г. стали все чаще встречаться аббревиатуры TS, TR, PAS. Речь идет о новых видах документов, разрабатываемых в ИСО, МЭК и ведущих национальных органах по стандартизации. Их появление ‒ это реакция международных организаций на требования рынка быстро разрабатывать нормативные документы в определенных отраслях. Срок их подготовки сокращен, а требования к достижению консенсуса для принятия документа снижены.

Тем не менее, традиционный процесс разработки и принятия стандартов остается фундаментальной концепцией всей деятельности ИСО и МЭК и в особенности, если речь идет о безопасности, здравоохранении и защите окружающей среды.

В директивах ИСО/МЭК содержатся правила разработки следующих новых видов документов по стандартизации:

Технических требований (Technical Specification ‒ TS);

Общедоступных технических требований (Publicly Avail Specification ‒ PAS);

Технических отчетов (Technical Report ‒ TR).

Технические требования (TS) представляют собой нормативный документ, по которому достигнут консенсус среди членов ТК (ПК) ИСО. Из всех новых документов они наиболее близки к международным стандартам. В тех случаях, когда ТК решил разработать международный стандарт, но обнаружил, что для этого не имеется достаточного основания (объект еще находится в стадии технической разработки, есть сомнения относительно достижения консенсуса и пр.), комитет может принять этот документ в качестве TS. Примером такого документа может служить ISO/ TS 16949 : 2003 «Системы менеджмента качества. Частные требования по применению ИСО 9001 в автомобильной промышленности и организациях, производящих запасные части».

В настоящее время в ИСО действуют около 500 документов этого вида.

Общедоступные технические требования (PAS) представляют собой нормативный документ, по которому достигнут консенсус среди экспертов РГ ИСО или МЭК. По существу, это первая версия стандарта. В настоящее время в ИСО действуют (или находятся в разработке) 19 документов этого вида. В МЭК действует 48 документов PAS. Примером является ISO/PAS 17003 : 2004 «Оценка соответствия. Жалобы и аппеляции. Принципы и требования».

Технический отчет (TR) ‒ это информационный документ, поэтому он не может содержать положений нормативного характера. Этот документ готовится в тех случаях, когда ТК (или ПК) ИСО или МЭК собрали данные, которые, по их мнению, необходимо довести до сведения всех заинтересованных сторон. В ИСО разработано 513 TR, в МЭК ‒ 5. В качестве примера можно привести ISO/TR 10017 : 2003 «Руководящие указания по применению статистических методов при внедрении стандарта ИСО 9001 :2000».

Помимо рассмотренных трех видов документов, в последние годы стали разрабатываться документы вне технических структур международных организаций по стандартизации. Их создание ‒ результат консенсуса участников семинара. К ним относится, например, «Соглашение международного семинара» (International Workshop Agreements ‒ IWA).

Главное преимущество механизма семинаров в том, что они дают возможность быстрее реагировать на требования к стандартизации в тех областях деятельности, которые не представлены в ИСО/МЭК техническими структурами или экспертами. Примером одного из описанных документов является 1WA : 2003 «Рекомендации по внедрению систем менеджмента качества по ИСО 9001 : 2000 в организациях сферы образования».

Следует отметить, что новые виды документов разрабатываются не только в международных, но и в региональных и национальных организациях по стандартизации. Так, в Германии действуют 50 PAS, во Франции ‒ 14 PAS и 248 TS. К сожалению, в России пока не разработан механизм подготовки подобных видов документов по стандартизации.

Международная электротехническая комиссия ‒ МЭК (IEC) разрабатывает стандарты в области электротехники, радиоэлектроники, связи. Она была создана в 1906 г., т.е. задолго до образования ИСО. Разновременность образования и разная направленность МЭК и ИСО определили факт параллельного существования двух крупных международных организаций. С учетом общности задач ИСО и МЭК, а также возможности дублирования деятельности отдельных технических органов между этими организациями заключено соглашение, которое направлено, с одной стороны, на разграничение сферы деятельности, а с другой ‒ на координацию технической деятельности.

Число членов МЭК (62 страны) меньше, чем членов ИСО. Это обусловлено тем, что многие развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитую электротехнику, электронику и связь. Наша страна является членом МЭК с 1911 г. Высший руководящий орган МЭК — Совет, в котором представлены все национальные комитеты. Бюджет МЭК, как и бюджет ИСО, складывается из взносов стран ‒ членов этой организации и поступлений от продажи международных стандартов. Структура технических органов МЭК такая же, как и ИСО: технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. В МЭК функционируют 174 комитета и подкомитета, часть которых (как и в ИСО) разрабатывает МС общетехнического и межотраслевого характера, а другая ‒ МС на конкретные виды продукции (бытовая радиоэлектронная аппаратура, трансформаторы, изделия электронной техники). Россия ведет два секретариата ТК и два секретариата ПК.

В настоящее время разработано свыше 5200 стандартов, технических отчетов, рекомендаций. Следует отметить важность проводимых в МЭК работ по установлению требований безопасности для бытовых электроприборов и машин. В связи с различным подходом к обеспечению безопасности в разных странах ТК 61 «Безопасность бытовых электроприборов» выпущено более 40 МС, устанавливающих требования практически ко всем электробытовым приборам и машинам. Разработка МС в этой области имеет особенно важное значение в связи с созданием в МЭК системы сертификации электробытовых приборов и машин на соответствие их МС МЭК.

В перспективе, по прогнозу отдельных специалистов, деятельность МЭК и ИСО будет постепенно сближаться: на первом этапе — это разработка единых правил подготовки МС, создание совместных ТК (такой опыт имеется по вопросам информационной технологии), а на втором этапе — возможное слияние, тем более что большинство стран представлено в ИСО и МЭК одними и теми же органами ‒ национальными организациями по стандартизации.

Актуальной задачей является сокращение сроков подготовки МС ИСО и МЭК, так как в настоящее время разработка их занимает в среднем четыре-пять лет. Тенденция к сокращению сроков морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на запросы международной торговли в стандартах ставят задачу резкого сокращения сроков разработки МС. Все чаще начинает практиковаться процедура обсуждения проектов МС в рамках телеконференций. В отличие от традиционных заседаний рабочих органов по стандартизации, на которые командируются специалисты из разных стран, телеконференции могут проводиться чаще, организованнее и оперативнее. По оценкам специалистов, проведение телеконференций экономит
80 % средств и 60 % времени, затрачиваемых на разработку МС в рамках традиционных процедур.

В зарубежной практике процессы «электронизации процедур разработки стандартов» могут со временем привести к полному отказу от традиционных стадий разработки стандартов: вместо цепочки «проект ‒ отзыв ‒ учет отзыва» планируется работа в режиме реального многостороннего участия всех заинтересованных сторон непосредственно в отработке редакций стандартов.

Глобализация мирового рынка, характеризующаяся стиранием границ на пути свободного перемещения людей, товаров, капитала и информации, требует перехода стран на единые стандарты. Пока средний показатель использования странами ‒ членами ИСО международных стандартов в общем числе национальных ‒ 22 %, в странах с более высоким уровнем развития ‒ 40%. Как идеал выдвинут принцип единого стандарта; единых испытаний; сертификатов, признанных повсюду. Этот принцип реализовался в проекте ИСО, предложенного в 2001 г. как «Мечта 1/1/1» («Dream 1/1/1»). Смысл проекта ‒ в устранении разнообразия в стандартах, в исключении повторов в испытаниях и процедурах подтверждения. Имеются примеры воплощения «Мечты»: на мировом рынке такие объекты стандартизации, как контейнерные перевозки, кредитные карточки, кораблестроение, отвечают стандартам и оцениваются по единым процедурам соответствия.

Международный союз электросвязи ‒ МСЭ (/777) ‒ это международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Корни МСЭ уходят в 60-е гг. XIX в., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция (1865 г.). Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости.

В ней зафиксированы базовые параметры (число строк разложения, формат кадра, система развертки) телевидения XXI в. Парк стандартов МСЭ составляет 1,5 тыс. ед.

В настоящее время МСЭ играет лидирующую роль в области информационной безопасности, разрабатывая стандарты, которые помогают бороться с компьютерной преступностью, в том числе с хищением личных данных. Например, благодаря стандарту МСЭ на мультимедийное общение в реальном времени появилась телемедицина ‒ отрасль деятельности, в рамках которой лечащие врачи, находясь в разных учреждениях, могут общаться и оказывать дистанционно медицинскую помощь.

Помимо ИСО, МЭК, МСЭ (как организаций, специализирующихся на работах по стандартизации) в работах по международной стандартизации участвуют межправительственные организации (intergovernmental organiza­tions ‒ IGO).

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) известна своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств, участием (совместно с ИСО) в подготовке универсальных правил по электронному обмену данными ‒ системы ЭДИФАКТ, а также в разработке стандартов на мясо ‒ говядину и свинину. В рамках ЕЭК ООН разрабатываются международные стандарты ‒ Правила ЕЭК ООН. В 2003 г. в России было введено в действие в качестве стандартов 105 из 114 Правил ЕЭК ООН.

Деятельность ЕЭК ООН широко известна по Правилам, устанавливающим требования безопасности к конструкции автомототранспортных средств и прицепов, лесных и сельскохозяйственных тракторов, строительно-дорожных машин, а также методов испытаний автомототехники. Разработкой НД на эти объекты занимается Комитет по внутреннему транспорту (КВТ ЕЭК ООН), ориентированный на работу по нескольким направлениям: выбросам отработавших газов и экономии энергии, шуму, общим предписаниям безопасности, пассивной безопасности, торможению и ходовой части, освещению и сигнализации. Работа ведется в соответствии с Женевским соглашением, участниками которого являются не только европейские страны (в том числе Россия), но и недавно подписавшие соглашение Австралия, Новая Зеландия и Япония. С вхождением этих государств организация из европейской фактически трансформировалась во всемирную. Соответственно бывший основной рабочий орган Соглашения ‒ Рабочая группа по конструкции транспортных средств ‒ стал именоваться Всемирным форумом по согласованию правил в области транспортных средств.

Одно из приоритетных направлений ЕЭК ООН ‒ разработка Правил, предусматривающих поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей. Технической общественности известны нормы Евро-1, Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5, составляющие «ступеньки экологической лестницы».

Международная торговая палата (МТП) широко известна работами по унификации торговой документации. «Настольной книгой» специалистов внешней торговли являлся сборник «ИНКОТЕРМС» ‒ Международные правила толкования торговых терминов.

В рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ действует Комиссия «Кодекс алиментариус». Alimentarius (лат.) ‒ пищевой.

Этой Комиссией разработано свыше 300 МС на пищевые продукты и несколько десятков сводов гигиенических правил. «Кодекс алиментариус» является межправительственным органом, состоящим из членов, имеющих в своих странах полномочия вводить в действие обязательные стандарты и руководства по пищевой промышленности. ИСО как разработчик добровольных международных стандартов не обладает полномочиями осуществлять указанное регулирование.

В рамках Комиссии реализуется программа «пищевых стандартов». Главные цели данной программы: защита здоровья потребителей; установление «прозрачной» практики в торговле продуктами; расширение сотрудничества и совместная разработка стандартов с международными правительственными и неправительственными организациями, включая ИСО.

Европейское отделение Комиссии определяет возможность использования пищевых добавок в продуктах (российскому потребителю добавки знакомы по обозначениям на упаковке ‒ Е103, Е 210 и т.д., где буква Е происходит от усечения слова «Europe»).

В пределах своей компетенции в работах по стандартизации участвуют и другие международные организации при ООН ‒ ЮНЕСКО, МАГАТЭ и пр.

К международным стандартам можно условно отнести стандарты международных профессиональных объединений производителей отдельных видов продукции (их свыше 40), например, шерсти, текстиля, мяса и пр. Например, известна (с 1937 г.) деятельность Международного секретариата шерсти на базе компании «Вулмарк». Она выдает лицензии на применение знака «Вулмарк» тем изготовителям шерсти и изделий из нее, которые смогли подтвердить соответствие качества продукции нормативным требованиям Международного секретариата шерсти. На международном рынке известны стандарты, принятые Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов (London good delivery). В частности, в стандартах этой организации определены требования к слиткам золота, платины и серебра.

При разработке национальных стандартов учитывают требования таких организаций, как Международная организация виноградарства и виноделия, Международная ассоциация производителей бутилированной воды и т.д.

ФАО ‒ специализированное учреждение ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства. ВОЗ ‒ Всемирная организация по здравоохранению.

Соответствие экспортной продукции требованиям международных профессиональных организаций ‒ одно из условий допуска товара на внешний рынок. Одним из критериев уровня технического регламента является степень гармонизации его как с международными (региональными) стандартами, так и с документами профессиональных организаций.

Так, при экспертизе проекта ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию», подготовленного к рассмотрению Госдумой, анализировался уровень гармонизации регламента с Единым стандартом комиссии «Codex Alimentarius» на фруктовые соки и нектары, Международным союзом производителей соков (Париж), Ассоциацией промышленности соков и нектаров из фруктов и овощей Европейского союза (Брюссель).

В мире действует ряд региональных организаций по стандартизации, подобных рассмотренной в разд. 4 данной главы: в Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, Африке, странах ЕС. Наиболее интересен и близок России опыт стандартизации в ЕС.

Модуль 3. Сертификация


Просмотров 587

Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2020 год. Все права принадлежат их авторам!