Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Организация управления в Российской империи в первой половине XVIII



В первой четверти XVIII в. в России сложилась новая система государственных учреждений, соответствовавшая особой форме феодально-крепостнического государства — абсолютной монархии.

Глава государства был носителем законодательной и исполнительной власти.

Сенат (1711 г.) – высший орган управления с функциями правосудия, решения финансовых вопросов, общих вопросов управления отраслями государственного хозяйства.

Состав канцелярии сената:

обер-секретарь

секретари

переводчик

нотариус

актуариус

регистратор

канцелярист

переплетчик

вахмистр

 

Генеральный Регламент 1720 года:

- Составлен на основании утвержденных регламентов отдельных коллегий и практической деятельности

- Определял задачи, функции, структуру, порядок работы коллегии

- Первый законодательный акт дореволюционной России, определивший порядок делопроизводства, который действовал до 1917 г.

- Устанавливал большую дифференциацию должностей и должностных обязанностей.

 

Секретарь вел учет решенных и нерешенных дел, хранил печать коллегии

Нотариус вел протоколы по определенной форме, наблюдал за исполнением решений, принятых коллегией

Актуариус регистрировал документы и разносил их исполнителям

Регистратор отвечал за оформление указов, подготовленных в коллегиях, вел журналы входящих и исходящих документов.

Все это дает основание для вывода, что развитие государственного аппарата шло в направлении оформления абсолютизма в соответствии со следующими закономерностями:

- усиление власти царя

- бюрократизация, проявившаяся в обособлении однотипных функций управления и установлении системы подчиненности

- разрыв с сословным принципом его формирования.

 

 

Состав документов, правила их составления в первой половине XVIII века.

В рассматриваемый период существенными были перемены в делопроизводстве и прежде всего в документировании деятельности государственного аппарата.

Изменился состав документов: Законодательные и распорядительные акты назывались:

- указами

- регламентами

- протокола­ми

- резолюциями

- приговорами

- инструкциями

- наказами.

Появление новых документов:

Диплом — документ, удостоверяющий принадлежность лица к дворянскому сословию

Патент — свидетельство о чине, сане, воинском звании или ученой степени

Аттестат – документ, содержащий сведения о наградах и других отличиях

Вместо приказных и расходных книг появляются приходорасходные книги.



В Генеральном регламенте 1720 г. давались общие правила составления документов, регламентировалось написание отдельных реквизитов. Так, в протоколе вверху перед текстом указывались дата заседания, состав присутствующих.

"Важные" документы "сочинял" секретарь, другие — "прочие канцелярские служители".

Составлять документы предписывались в соответствии с уставами и резолюциями.

Такие документы, как дипломы, патенты, составлялись по "генеральным формулярам", т.е. образцам. Обязательность составления документов по образцам предусматривалась многими законодательными актами.

Изменилась в XVIII в. и форма документа, определенное влияние на которую оказало введение в 1699 г. гербовой бумаги. Было утверждено три образца бумаги разной стоимости:

- «большое клеймо»

- «среднее клеймо»

- «меньшее клеймо»

 

В 1700 г. указами Петра I были отменены столбцы. Они заменялись тетрадями

Введением новой формы документов достигалась экономия бумаги.

Сокращалась переписка: при столбцовой форме легче было составить новый документ, чем отыскать старый

Изменился и формуляр документа. Он имел самостоятельно оформленные реквизиты: вид документа и адресат выделялись в отдельную строку над текстом, автор указывался в подписи, дата составления документа ставилась над текстом и т.д.

Изменился и порядок адресования: по указам 1700, 1718 гг. документы должны были адресоваться в конкретные учреждения. Документы имели авторскую подпись.

Документы удостоверялись печатью. Глава XIII Генерального регламента устанавливала порядок пользования печатями. В нормативных актах давалась структура текста многих документов.

 

 


Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2019 год. Все права принадлежат их авторам!