Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА



Сущность инфляции. Инфляция (от лат. тЯа{до — вздутие) — переполнение каналов обращения избыточными бумажными день­гами, которые не обеспечены соответствующим ростом товарной массы.

В реальной жизни инфляция проявляется как повышение общего уровня цен. Однако не всякое повышение цен носит инфляционный характер. Так, экономически оправданным будет повышение цен вследствие улучшения качества продукции, ухудшения условий до­бычи сырья, изменения структуры спроса. Рост затрат на научно-ис- следовательские работы, сырье, изменения величины спроса - это за­кономерные явления, присущие любой экономике и вызывающие рост цен на отдельные товары и услуги. Вместе с тем систематичес­кий рост цен на товары без улучшения их качественных характерис­тик объясняется инфляцией.

При постоянном росте цен наблюдается падение реальных дохо­дов населения, так как рост цен обгоняет доходы и за то же количес­тво денег можно приобрести все меньше благ, происходит падение покупательной способности денег. В связи с этим инфляцию можно определить как процесс обесценивания денег, или, образно говоря, - как ситуацию, когда слишком большое количество денег "охотится" за меньшим количеством товара.

Измерение инфляции. Глубину инфляционных процессов мож­но оценить с помощью индексов роста цен в различных секторах эко­номики, в том числе и в потребительском.

Индексы цен - это относительные показатели, характеризующие соотношение цен во времени. Обычно цены базисного периода при­нимаются равными 100, а цены отчетного периода пересчитываются по отношению к базисному.

Например, если в качестве базисного периода используется 1994 г., а в 1995 г. ин­декс роста потребительских цен составил 180, это означает, что в 1995 г. цены были на 80 % выше, чем в 1994 г. Иначе говоря, товарный набор, стоивший в 1994 г. 100 руб., в 1995 г. стоил уже 180 руб.

Темп роста цен, или темп инфляции, определяется как разница индексов цен отчетного и базисного года, деленная на индекс отчет­ного года и умноженная на 100.

Так, например, если индекс розничных цен в 1996 г. составил 200, а индекс 1995 г. по отношению к оазисному 1994 равен 180, то темп инфляции будет равен

((200 - 180) / 200) • 100 = 10 %.

Показателями инфляции могут служить также индексы рознич­ных цен по отдельным видам товаров, количество и выпуск денег в обращение, индекс стоимости жизни, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг.



С помощью так называемого правила величин 70 можно подсчи­тать количество лет, необходимое для удвоения цен. Для этого число 70 делится на темп ежегодного увеличения уровня цен, или темп ин­фляции. Если темп инфляции равен 10 %, то можно сказать, что через 7 лет (70:10) темп инфляции увеличится вдвое.

В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут ис­пользоваться данные об отношении товарных запасов к сумме денеж­ных вкладов населения и превышении доходов населения над расхо­дами в процентах к доходам. Так, сокращение запасов и рост вкладов, более быстрый рост доходов по сравнению с ценами свидетельствуют об опасности инфляционных процессов.

Причины, основные виды и последствия инфляции. Причины инфляции многообразны и могут быть подразделены на внутренние и внешние. К внешним причинам относятся отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, неблагоприятная конъюн­ктура на мировом рынке, например падение цен на экспортируемые товары и рост цен на импортируемую продукцию, а также увеличе­ние внешнего долга.

К числу внутренних причин инфляции относятся деформация на­роднохозяйственной структуры, наращивание и одновременное па­дение эффективности капиталовложений, отставание отраслей пот­ребительского сектора, недостатки в системе планирования, в меха­низме денежного обращения, отсутствие антиинфляционного регу­лирования.

Экономическая теория, анализируя внешние и внутренние при­чины инфляции, сформулировала следующие теории причин появ­ления инфляционных процессов: инфляция спроса, инфляция из­держек, количественная теория инфляции, инфляция ожиданий.

Начнем с рассмотрения инфляции, инспирированной спросом. В какой-то момент своего развития экономика может тратить больше, чем она способна произвести, т.е. она будет стремиться к точке, нахо­дящейся за пределами кривой производственных возможностей. Графически это выразится в сдвиге кривой совокупного спроса вверх при практически фиксированном положении совокупного предложения (рис. 22.5).



Причиной избыточного спроса могут быть увеличение количества денег, находящихся в обращении, рост дефицита государственного бюджета, не зависящий от объема производства рост реального пот­ребления, плановых инвестиций или чистого экспорта. Итогом превыше­ния совокупного спроса над сово­купным предложением будет дости­жение нового равновесного состоя- Р и с. 22.5. Инфляция, ния при том же объеме выпуска и бо- инспирированная спросом лее высоком уровне цен Р\.

Инфляцию спроса может вызы­вать проведение экспансионистской налогово-бюджетной или де­нежно-кредитной политики с целью расширения совокупного спроса (рис. 22.6). Вначале такая политика может быть весьма эффективной. При повышении совокупного спроса с Л Д> до Л А произойдут сниже­ние безработицы и рост реального национального продукта с 0,\ до 0?> точка равновесия экономической системы переместится с Ео в Е\ при незначительном уровне инфляции.

При прекращении искусственного стимулирования роста сово­купного спроса инфляция будет приостановлена, но объем производ­ства вновь уменьшится до 0\.

Продолжение экспансионистской налогово-бюджетной или де­нежно-кредитной политики позволит некоторое время удерживать объем производства выше его естественного уровня. Однако ценой поддержания реального объема производства на высоком уровне бу­дет непрерывная инфляция. Так, при росте совокупного спроса с АЕ>\ до АВг кривая предложения А5\ сместится до положения А&, новое равновесие будет достигнуто в точке Е2 (см. рис. 22.6).

Таким образом, в условиях из­быточного спроса цены быстро по­вышаются, что создает возможности для повышения прибыли. Предпри­ниматели расширяют производство, нанимают дополнительную рабо­чую силу, растут денежные доходы населения, что, в свою очередь, спо­собствует росту спроса и повыше­нию цен.

Инфляция, инспирированная затратами. Инфляция может воз­никнуть в результате изменения из­держек и предложения.

Повышение издержек на единицу Рис. 22.6. Инфляция, продукции приведет к уменьшению

Р

инспирированная спросом прибыли и объема продукции, кото­
рый фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. Умень­шение предложения товаров и услуг в свою очередь вызовет рост цен.

Главными источниками инфляции, обусловленной ростом из­держек, являются увеличение номинальной заработной платы, цен на сырье и энергию и инфляционные ожидания.

Быстрое повышение заработной платы, которое не уравновеше­но соответствующим ростом производительности труда, увеличит издержки производства, сократит предложение товаров и услуг, что приведет к росту цен.

Резкое повышение цен на привлекаемые факторы производства, не зависящие от изменений в совокупном спросе, называемое в экономике "шоком" предложения, приводит к такой же ситуации в экономике.

Рост цен на нефть и нефтепродукты, воздействие погодных усло­вий на сельское хозяйство, стихийные бедствия, колебание курсов валют различными путями трансформируются в повышение ожидае­мого уровня цен на привлекаемые факторы производства. Рост зат­рат вызывает увеличение стоимости жизни и необходимость адек­ватного изменения размера номинальной заработной платы.

События, возникающие в экономической системе в результате "шока" предложения, представлены на рис. 22.7.

Допустим, система находится в состоянии долгосрочного равнове­сия в точке Ео при совокупном спросе Л Д> и совокупном предложении Л5о. Естественный уровень реального объема национального продукта равен (). Предположим, что рост мировых цен на энергоносители повы­шает средний ожидаемый уровень цен на привлекаемые факторы про­изводства. Поскольку фирмы ожидают повышения издержек, кривая совокупного предложения на краткосрочных временных интервалах сдвигается из положения А8о в положение А5\. Так как фирмы сокра­щают объемы производства, экономическая система движется вдоль кривой совокупного спроса Айо к новому состоянию равновесия в точ­ке Е\. Однако в этой точке она не мо­жет находиться в равновесии на дол­госрочном временном интервале, так как реальный объем производства не соответствует своему естественному уровню, а норма безработицы превы­шает естественное значение.

Дальнейшее развитие событий зависит от изменений совокупного спроса.

Р Рис. 22.7. Последствия "шока" предложения

Если кривая совокупного спро­са остается в первоначальном по­ложении АВо, то недоиспользова­ние фирмами своих производ­ственных мощностей, чрезмерная безработица и рост товарно-мате- риальных запасов вызовут сниже­ние заработной платы и цен. Пос­
кольку фирмы будут ожидать, что цены на привлекаемые факторы производства снизятся до преобладающего уровня цен на конеч­ные товары и услуги, кривая совокупного предложения на- крат­косрочных временных интервалах начнет возвращаться в свое ис­ходное состояние Л5о. Норма безработицы, реальный объем про­изводства. вернутся к своему естественному уровню.

Если же после повышения цен на энергоносители начнет осущес­твляться экспансионистская денежно-кредитная или налогово-бюд- жетная политика с целью расширения совокупного спроса, это при­ведет к сдвигу кривой совокупного спроса из положения АЕ)о в поло­жение АЕ> 1. Минуя точку Ей экономическая система будет двигаться вверх вдоль кривой совокупного предложения А5\ и достигнет рав­новесия на краткосрочном временном интервале в точке Е%

Восстановление от последствий "шока" предложения через рас­ширение спроса произойдет быстрее, чем восстановление через корректировку относительных цен. Однако издержки в виде повы­шения уровня цен будут более значительными. Кроме того, если расширение совокупного спроса окажется чрезмерным, появятся симптомы инфляции, инспирированной спросом.

Источником инфляционных процессов, инспирированных затра­тами, могут быть и инфляционные ожидания. Если фирмы функцио­нируют в условиях инфляции на протяжении нескольких лет, то они будут ожидать развития инфляционных процессов в ближайшем бу­дущем и соответствующим образом смопгт корректировать свою коммерческую деятельность. Реальный объем производства будет сокращаться, а безработица возрастет при одновременном повыше­нии уровня цен. Развиваются инфляционные процессы, сопряжен­ные со спадом.

Методом борьбы с инфляцией, сопряженной со спадом, являются более или менее жесткие ограничения на совокупный спрос. Со време­нем рост безработицы, падение объема продаж, рост товарно-матери- альных запасов заставят предпринимателей и рабочих пересмотреть свои ожидания относительно темпа инфляции. Начавшееся снижение цен на привлекаемые факторы производства привело бы к росту реаль­ного объема производства при одновременном снижении цен.

Количественная теория инфляции. Данная теория инфляции базируется на основных положениях количественной теории де­нег, включающих следующие основные элементы:

1) уравнение количественной теории денег:

М • У = Р • О,

где М - количество денег в обращении; V - скорость обращения де­нежной единицы; Р- цена сделки или товара; 0,- сделки или товары;

2) количество произведенной продукции и сделок, определяемое затратами факторов производства и производственной функцией;

3) стоимостный ооъем производства в номинальном выражении (Р ' 0)> определяемое предложением денег;

4) уровень цен Р, представляющий собой отношение стоимостно­го объема производства (М • V) к количеству произведенной продук­ции О,

Таким образом, из количественной теории следует, что уровень цен пропорционален предложению денег. Поскольку темп инфляции - это изменение уровня цен, выраженное в процентах, можно сделать вывод о том, что центральный банк, контролируя предложение денег, полностью контролирует темп инфляции. Так, поддержание предло­жения денег на неизменном уровне будет означать стабильный уро­вень цен, увеличение предложения денег центральным банком при­ведет к быстрому росту цен.

Согласно количественной теории денег увеличение темпа при­роста денежной массы на 1 % вызывает увеличение темпа инфля­ции тоже на 1 %.

Теории адаптивных и рациональных ожиданий. Они основыва­ются на предположении, что люди представляют свое будущее по­добно недавнему прошлому, в соответствии с чем и формируют свои планы. Т.е. если речь идет об инфляции, сопряженной со спадом, то фирмы предполагают, что темп инфляции относительно факторов производства будет тем же самым, что и прошлогодний.

Теория адаптивных ожиданий рассматривает кривую совокупно­го предложения, имеющую положительный наклон на краткосроч­ных временных интервалах и перемещающуюся вверх в долгосроч­ном периоде.

Теория рациональных ожиданий утверждает, что, формируя свои будущие планы, рационально мыслящий субъект должен подвергать анализу не только прошлое, но и будущее, принимать во внимание влияние настоящей и будущей экономической политики.

Проиллюстрируем последствия экспансионистской экономичес­кой политики, вызывающей расширение совокупного спроса, в тео­риях адаптивных и рациональных ожиданий.

Согласно теории адаптивных ожиданий расширение совокупного спроса от АИо до АО\ в краткосроч­ном периоде заставит экономичес­кую систему переместиться из поло­жения равновесия в точке Ео при ес­тественном уровне объема про­изводства в положение равновесия Е\ (рис. 22.8). В дальнейшем кривая совокупного предложения сдвинет­ся вверх до Л 51 и достигнет равнове­сия в точке #2.

Адаптивные ожидания
Рациональны* ожидания А5(
Рис. 22.8. Теории адаптивных и рациональных ожиданий
а

В соответствии с теорией рацио­нальных ожиданий расширение со­вокупного спроса будет полностью учтено фирмами и домашними хо­зяйствами в планах, что вызовет
сдвиг кривой совокупного предложения до А5\. Экономическая сис­тема в долгосрочном периоде достигает точки равновесия Е% минуя промежуточный период, с объемом производства, превышающим ес­тественный уровень.

Таким образом, согласно теории рациональных ожиданий кривая совокупного предложения в ответ на изменения в экономической по­литике является одной и той же кривой и в кратком, и в длительном периодах. Она представлена вертикальной линией, совпадающей с естественным уровнем реального объема производства.

На основе положений теории рациональных ожиданий можно сделать вывод о невысокой эффективности экономической полити­ки и об устойчивости экономической системы при естественном уровне реального объема производства, что совпадает с классически­ми представлениями об экономической системе.

Теория ускорения инфляции. В основе теории ускорения инфля­ции лежит представление о том, что развитие экономической систе­мы в периоды изменения темпа инфляции происходит иначе, чем в периоды его стабильности.

Основными элементами теории ускорения инфляции являются кривая Филлипса, закон Оукена и использование величины номи­нального национального дохода в качестве тактической цели денеж­но-кредитной политики.

Кривая Филлипса получила свое название по имени английского экономиста А.Филлипса, который впервые дал ее интерпретацию в работе "Кто сказал? Кто сделал?" Она отражает зависимость между уровнем безработицы и темпами инфляции и первоначально рас­сматривалась как набор альтернативных вариантов проведения в жизнь экономической политики (рис.22.9).

Некоторые экономисты полагали, что экономическая система бу­дет оптимально функционировать в точке К> где полная занятость достигается ценой умеренной инфляции. Противники инфляции в любом ее проявлении выбирали точку М, в которой стабильность цен

существует благодаря некоторому уровню безработицы.

12 3 4 Уровень безработицы, %
Рис. 22.9. Кривая Филлипса

С точки зрения современной экономической теории, обратная зависимость между уровнем безра­ботицы и темпом инфляции сущес­твует лишь на краткосрочных вре­менных интервалах. На долгосроч­ном временном интервале кривая Филлипса представляет собой вер­тикальную линию АГ, характеризую­щую естественную норму безрабо­тицы. Ордината точки пересечения кратко- и долгосрочной кривых Филлипса соответствует значению ожидаемого темпа инфляции.

Закон Оукена является вторым элементом теории ускорения ин­фляции, согласно которому на фиксированном временном интерва­ле рост реального объема производства относительно своего естес­твенного уровня на каждые два процентных пункта снижает уровень нормы безработицы на 1 процентный пункт.

Третьим основным элементом теории ускорения инфляции стал номинальный национальный доход как тактическая цель денежно-кре- дитной политики. Заданный темп роста номинального национального дохода может быть достигнут путем сочетания роста реального объема производства и темпа инфляции. Предположим, что желательный темп роста номинального дохода равен 8. Эта цель может быть достиг­нута при 4%-ном темпе увеличения реального дохода и инфляции, ну­левом темпе роста реального дохода и 8%-ной инфляции, 10%-ной ин­фляции и 2%-ном снижении величины реального дохода и т.д.

Суть теории ускорения инфляции состоит в следующем: при про­ведении экспансионистских экономических мероприятий удержать норму безработицы ниже ее естественного значения в течение про­должительного периода времени можно лишь за счет постоянно ус­коряющегося темпа инфляции, превышающего ожидаемый уровень.

Типы инфляции. В зависимости от характера и темпов нарастания инфляционных процессов различают следующие типы инфляции:

1) ползучая. Для данного типа инфляции характерны невысокие темпы роста цен (до 10 % в год). Ползучая инфляция присуща боль­шинству стран с развитой рыночной экономикой;

2) галопирующая. Темп роста цен при галопирующей инфляции составляет от 10 до 40 % в год. Такая инфляция становится трудноуп­равляемой, а развитие инфляционных процессов зависит от уровня развития страны, ее социально-экономической структуры, действен­ности денежно-кредитной и финансовой политики;

3) гиперинфляция. Ежемесячный рост цен превышает 50 %. Ги­перинфляция практически неуправляема, однозначного представле­ния о том, как бороться с гиперинфляцией, не существует.

Последствия инфляции. К ее последствиям относятся:

1) снижение реальных доходов населения. Особенно сильно это отражается на лицах, получающих фиксированные доходы (пенсии, стипендии). Сужаются мотивы к трудовой деятельности, усиливает­ся дифференциация населения по уровню доходов;

2) обесценение сбережений населения;

3) ухудшение условий жизни социальных групп с твердыми дохо­дами. Возникновение опасности социальных потрясений;

4) ослабление позиции властных структур, снижение доверия на­селения к правительственным программам и мероприятиям;

5) возникают трудности с долгосрочным планированием, реше­ния принимают спекулятивную направленность;

6) повышается риск инвестирования. Появляются требования более высоких прибылей и процентов в качестве платы за риск.

Антиинфляционная политика государства. В связи с тем что анти­инфляционная политика в первую очередь направлена на устранение
причин инфляции, главными ее составляющими являются контроль и регулирование совокупного спроса и совокупного предложения.

Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денеж­но-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация долгосрочных контрактов.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничи­вает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряженной со спадом.

В условиях спада налогово-бюджетная политика направляется на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, снижения налогов. Недостатками стимулиро­вания совокупного спроса является опасность возникновения инфля­ционного спроса и ограниченная возможность маневрирования нало­гами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.

Денежно-кредитное регулирование отличается более гибким косвенным воздействием на совокупный спрос путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении. С по­мощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замед­ления инфляционных процессов, однако ему присущи те же издер­жки, что и налогово-бюджетной политике.

Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфля­ции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции. Не ожидая по­вышения цен на привлекаемые факторы производства, фирмы не ста­нут сокращать объем производства и повышать цены.

Проблема практического применения контроля над заработной платой и ценой и состоит в том, что им часто подменяют управление спросом, вместо того чтобы его дополнять.

в антиинфляционной политике

Существует мнение, которое поддерживает и такой известный экономист, как М. Фридмен, что инфляция, связанная с избыточ­ным спросом, может сдерживать­ся индексацией. Индексация предполагает, что все долгосроч­ные контракты-договоры с проф­союзами о заработной плате, кон­тракты на поставку промышлен­ной продукции и предоставление ссуд должны синхронно коррек­тироваться вместе с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реак­ции темпа инфляции на замедле­ние роста совокупного спроса и ответное его замедление.

Перечисленные меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта мож­но добиться, воздействуя и на совокупное предложение. Такого рода политика получила название "концепция предложения" (рис. 22.10).

Предположим, что экономическая система находится в равновесии в точке Ео, а естественный уровень реального объема национального производства равен (21. При увеличении совокупного спроса с АО о до АО\ экономическая система переместилась бы в новое равновесное сос­тояние в точке Е\ при одновременном инфляционном росте уровня цен. Если же допустить, что проводимая экономическая политика приведет к росту совокупного предложения с А5о до А5и т.е. естественный уро­вень реального объема национального производства достигнет уровня 0г, то экономическая система переместится в новое равновесное состо­яние в точке Е% избежав инфляционного повышения цен.

Экономическая программа в рамках "концепции предложения" должна включать комплекс мероприятий, в частности уменьшение предельных ставок налогообложения, способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций, развитию кон­куренции.

В целом при разработке антиинфляционной политики с опреде­ленной долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой очевидны уже в краткосрочном периоде.

Антиинфляционная стратегия включает четыре основных ком­понента:

преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцени­ванием сбережений. Хорошие результаты в мировой практике дости­гаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производ­ства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможен­ных и импортных ограничений;

долгосрочную денежно-финансовую политику, направленную на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы;

сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры до­ходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требо­ваниями рыночной экономики;

увеличение совокупного предложения посредством структурно­го преобразования народного хозяйства, государственное стимули­рование научно-технического прогресса, мотивации инвестицион­ных процессов, конверсии.

Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели услов­но можно разделить на две группы:

а) льготное налогообложение, приватизация государственной соб­ственности, применяемые при необходимости увеличения совокупно­го предложения без адекватного увеличения совокупного спроса;

о) повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, разви­тие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения

недвижимости, проведение денежных реформ, используемые для сни­жения текущего спроса без соответствующего падения предложения.

Антиинфляционная стратегия и тактика в республике должны учитывать особенности современного состояния ее экономики: необходимость структурной перестройки народного хозяйства; запаздывание с формированием рыночной экономики; монопольный характер экономики;

перекладывание налогового пресса на себестоимость продукции. Таким образом, антиинфляционная стратегия в республике дол­жна включать следующие основные мероприятия:

отказ от контроля над ценами и рентабельностью за исключением сверхмонополизированных отраслей;

проведение приватизации с целью создания устойчивой конку­рентной среды;

отказ от практики предоставления кредитов убыточным пред­приятиям, создание института банкротств;

проведение либеральной торговой политики; радикальную аграрную реформу; реформу системы налогообложения;

реализацию политики доходов, применяемой при инфляции, сопряженной со спадом.

Литература

Всемирная история экономической мысли. М., 1987-1990. Кондратьев НД. Проблемы экономической динамики. М., 1986. Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1996.

Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. М., 1992.


Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2019 год. Все права принадлежат их авторам!