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Las modificaciones en el ejercicio de las competencias territoriales



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Es cuando un determinado territorio cambia de titular, es lo que se denomina sucesión de estados, las relaciones externas de un territorio cambian de titular. La modificación del territorio de un estado consiste en la incorporación de todo o parte de aquél territorio de otro estado existente. Las modificaciones territoriales que se pueden dar son las siguientes

· anexión total à tiene lugar cuando dos o más Estados se unen extinguiéndose la personalidad de ambos y forman de este modo un nuevo sujeto de Derecho internacional: el Estado Sucesor.

· anexión parcial à se da cuando parte del territorio de un Estado pasa a formar parte del territorio de otro Estado. (por ejemplo: Alsacia y Lorena que eran alemanas pasaron a Francia por el Tratado de Versalles). Dentro de la anexion parcial encontramos los siguientes supuestos:

- separación de Estados o Escisión: tiene lugar cuando una parte o partes del territorio de un Estado se separan, dando lugar a la formación de uno o varios Estados sucesores, continúe o no existiendo el Estado predecesor.

- disolución: cuando un Estado se disuelve y deja de existir, formando las partes del territorio del Estado predecesor dos o más Estados sucesores.

- sucesión colonial: es el supuesto de los Estados de reciente independencia aparecidos dentro del proceso descolonizador en territorios antes dependientes de otros Estados (regla de la tabla rasa).

 

Lección 4 – Competencias del Estado sobre el espacio aéreo: concepto, delimitación y régimen jurídico.

Se reconoce que cada Estado tiene soberanía sobre el espacio aéreo correspondiente a su territorio. El espacio aéreo puede ser definido como aquella columna de aire que se encuentra situada sobre el territorio de un Estado. A partir de ahí se establece una regulación del espacio aéreo.

Las competencias que tiene el Estado sobre el espacio aéreo son las mismas que tiene sobre su territorio, es decir, tiene competencias plenas, exclusivas y excluyentes. Ello significa que todo lo relativo al espacio aéreo viene regulado por el Ordenamiento jurídico interno de un Estado (tiene potestad/soberanía absoluta). El gran problema que se centra sobre el espacio aéreo es su delimitación, es decir, donde empieza y dónde acaba el espacio aéreo de un Estado.

En principio, la anchura del espacio aéreo no plantea problemas porque el espacio aéreo abarca la columna de aire que hay entre las fronteras internacionales de un Estado. Esta delimitación se daría en los Estados no rivereños, porque los Estados que tienen mar territorial el espacio aéreo vendría delimitado por el mar.

Lo que no queda claro es la altura del espacio aéreo, es decir, hasta donde llega el espacio aéreo. Se han establecido varías teorías pero la realidad es que hoy en día todavía no se ha delimitado donde acaba el espacio aéreo y donde empieza el espacio exterior o ultraterrestre. Algunos proponen la teoría del techo, el espacio aéreo es o tiene una altura des del territorio hasta arriba de 1 km. Otros autores proponen que la delimitación del espacio aéreo venga determinada por las actividades que se realizan en él, es decir, que si se realizan actividades aeronáuticas (vuelo de aviones) están en espacio aéreo, pero cuando se llevan a cabo actividades de naturaleza exterior al espacio aéreo (investigación del cosmos, envío de satélites, etc.) se está ante el espacio exterior. Esta teoría es equívoca porque en la NASA se llevan a cabo actividades que no tienen nada que ver con el espacio aéreo por lo tanto la NASA sería espacio exterior pero es una incongruencia. Así pues, hoy en día aún no se tiene una delimitación clara.

El espacio aéreo es un espacio estatal donde el Estado tiene plenas competencias, plena soberanía y regula todo lo que hace referencia a su soberanía. En cambio el espacio exterior es espacio internacional y viene regulado con el derecho internacional y allí no pueden llevar a cabo determinadas actividades como, por ejemplo poner armas (el espacio exterior es un espacio no militarizado). No obstante, a pesar que esa delimitación no existe, eso no significa que haya supuesto obstáculos o trabas a determinadas actuaciones tanto dentro del espacio aéreo como del espacio exterior (investigación espacial o aeronáutica).

Por lo que hace referencia al régimen jurídico del espacio aéreo de un Estado, el espacio aéreo lo regula ese Estado. Sin embargo se debe tener en cuenta el régimen jurídico de la aviación determinado por la Convención de Chicago de 1944 que regula todo lo relativo a la aviación civil internacional.

Por tanto, se trata de un convenio multilateral regulador de esta materia. La regulación jurídica del espacio aéreo se estructura en torno a dos ideas:

· principio de exclusividad à el espacio aéreo es exclusivo del Estado, por el espacio aéreo de un estado solo pueden sobrevolar las aeronaves que el Estado permita.

· principio de autorización à el Estado de sobrevuelo debe autorizar previamente el vuelo de las aeronaves extranjeras (régimen consuetudinario). Hoy en día si todas las naves hubieran de pedir autorización previa sería un caos, por eso se establece en Tratados la posibilidad de que vuelos comerciales sobrevuelen su espacio aéreo. Así se evita tener que pedir autorizaciones previas sobre el sobrevuelo.

Para que se dé esta idea hay que tener en cuenta toda una serie de circunstancias, por ejemplo, los aeropuertos, obviamente si hay un espacio aéreo por donde circulan aviones es necesario construir aeropuertos. Des de este punto de vista, los aeropuertos son las entradas y salidas del Estado, por lo tanto, se califican como una aduana y como una frontera para el acceso al país, ateniendo que el derecho interno debe establecer todo lo relativo al acceso de personas extranjeras vía aeropuerto.



Otra cosa que hay que tener en cuenta es que el Estado puede establecer zonas prohibidas al sobrevuelo, es decir, puede determinar que determinados espacios no puedan ser sobrevolados por aeronaves. Por ejemplo, la Casa Blanca en Washington no puede ser sobrevolada por ningún avión. Pero normalmente lo que se prohíbe es el sobrevuelo en zonas militarizadas. El Estado puede ordenar al avión que está violando la norma a que aterrice pero no lo puede derribar, eso está prohibido por mucho que sea soberanía del Estado titular del espacio aéreo si a ese avión lo hace aterrizar o no.

Por último, cabe hacer referencia al pabellón de las naves y como incide en el sobrevuelo. El pabellón es la nacionalidad, todos tienen la nacionalidad del país del pabellón (donde están matriculadas las aeronaves) y sólo pueden tener una nacionalidad. Una vez tienen la nacionalidad, en el caso de que sobrevuelen aguas internacionales (no sometidas a ningún Estado) la jurisdicción en el avión es la del Estado del pabellón (todas las aeronaves españolas que sobrevuelen aguas internacionales tienen jurisdicción española tanto si son naves públicas – pertenecen al Estado (de combate, correo, hospital, etc.) – como privadas).

Cuando circulan en el espacio aéreo de otro Estado las aeronaves públicas siguen teniendo la jurisdicción del pabellón (su nacionalidad). Respecto de las naves privadas, en principio, la jurisdicción que juega es la del país de la aeronave a menos que el derecho del Estado de sobrevuelo disponga lo contrario, es decir, que si una nave del Estado español sobrevuela Francia tiene jurisdicción española a no ser que una ley francesa diga que todas la aeronaves que vuelen en el espacio aéreo francés tendrán jurisdicción francés. En el caso español si las aeronaves extranjeras son públicas se aplica la jurisdicción de su país y si es una aeronave privada extranjera rige la jurisdicción española.

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