Главная Обратная связь

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Систематизация нормативно-правовых актов, виды систематизации



Под систематизацией НПА понимается приведение их в соответствующую согласованную систему, группировка в определенном порядке. Систематизация является логическим завершением правотворчества.

Систематизация нормативных актов — деятельность по внутреннему и внешнему упорядочению нормативных актов.

Её видами (формы) являются: Инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация – это форма систематизации, в процессе которой осуществляется внешняя обработка НПА, объединение и расположение их в определенной последовательности (объединение нормативных актов по отраслям права, в хронологическом, алфавитном или другом порядке без обновления их содержания).

Инкорпорация – форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение.

Внешняя обработка актов означает:

1. вносятся последующие официальные изменение

2. устраняются устаревшие положения и противоречия

3. материалы располагаются по определенной схеме: хронологической или предметной – по сферам регулируемых общественных отношений.

Инкорпорация подразделяется на:

-официальную – осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами.

-неофициальную – осуществляется организациями и лицами по собственной инициативе.

Результат инкорпорации – свод законов, сборники.

Консолидация – форма систематизации, в результате которой происходит объединение сходных по предмету регулирования нормативных актов, сводятся в единый акт. Ранее действовавшие НПА прекращают свое существование.

Консолидация – форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый документ в целях более эффективного регулирования общественных отношений определенного вида и где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

Консолидация осуществляется компетентными органами государства и является разновидностью правотворчества (унификация нормативных актов, устранение их множественности, что достигается путём создания крупных однородных блоков в структуре законодательства)

50. Закон: понятие, виды и место в системе нормативно-правовых актов. Проблема качества законов в РФ.

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.



Признаки закона:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

· по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации);

· по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

· по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

· по сроку действия (постоянные законы и временные);

· по характеру (текущие и чрезвычайные);

· по сферам действия (общефедеральные и региональные);

· по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.);

· по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.);

· по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные);

· по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. (Указы Президента РФ, Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов).



Некоторые типичные недостатки, присущие нынешней законодательной технике:

· принятые законы лишены сведений относительно их авторов, разработчиков, инициаторов, которыми могут быть отдельные лица, коллективы, организации. В ряде случаев это затрудняет не только их наименование, но что не менее важно понимание, толкование, пользование.

· название некоторых законов неоправданно растянуты, поэтому ссылаться на их титулы бесполезно.

· невразумительность закона

· присутствие в законах ненужного материала. Основным содержанием законов должны быть права и обязанности - как материальные, так и процессуальные.

· группировка законов в особые отрасли происходит обычно в тех случаях, когда законы, имеющие общий предмет регулирования, объединяются в кодекс.

Возможен вариант (заимствования) норм из одного кодекса в другой. Но в ряде случаев оба этих способа игнорируются. Иногда же отношения, которые могут регулироваться смежными отраслями права, попросту обходят стороной.


Эта страница нарушает авторские права

allrefrs.ru - 2019 год. Все права принадлежат их авторам!