Главная Обратная связь Поможем написать вашу работу!

Дисциплины:

Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)






Міжнародне туристське право



Міжнародний туризм регулюється багатьма конвенціями, міжнародними договорами та угодами.

Перш за все, було досягнуто згоди про забезпечення основних прав на відпочинок і вільний час, які є фундаментом розвитку туризму.

Загальна Декларація прав людини, прийнята генеральною Асамблеєю ООН у 1948 р ., У статті 24 говорить, що «кожна людина має право на відпочинок і вільний час, включаючи розумне обмеження робочого часу і оплачувані щорічні відпустки». Тут не зайве зауважити, що цей непорушний постулат для всього світу в сучасній Росії повсюдно порушується, бути може і в цьому причина повільного розвитку туризму в нашій країні.

У 1966 р . Генеральна Асамблея ООН підтвердила і розширила цю тезу.

Держави, що підписали Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, зобов'язалися забезпечувати право кожної людини «на відпочинок, вільний час, розумне обмеження робочого часу і періодичні оплачувані відпустки, а також оплату за святкові дні».

Ці положення надали імпульсу розвитку туризму, в тому числі розвитку міжнародного туризму. Інтенсивний розвиток міжнародного туризму викликало необхідність встановлення норм регулювання туристської діяльності.

Одним з найголовніших напрямків формування міжнародного туристського права було, перш за все, досягнення про термінологію і визначеннях. Відпрацюванням формулювань туристської термінології займався Комітет зі статистики Ліги Націй і в 1937 р . опублікував свої перші визначення «міжнародного туриста». Після Другої світової війни відпрацювання цих же питань була прерогативою Міжнародного Союзу Офіційних туристських організацій International Union of Official Travel Organizations IUOTO, у 1950р. були введені терміни і поняття екскурсанта, транзитного мандрівника, а в 1954 р . комісією ООН було прийнято нове визначення туриста.

Далі це визначення уточнювалося в 1963р. на Конференції по міжнародному туризму і подорожам ООН (Римська Конференція з визначень в туризмі).

В 1976р. вперше ООН був опублікований перелік визначень туристської термінології, де дані практично всі найважливіші терміни, призначені для уніфікації правил туристської статистики Provisional Guidelines on International Tourism, UNCTAD.



Важливі рішення про розвиток туризму в міжнародному співтоваристві були прийняті в Гельсінкських угодах, підписаних 1 серпня 1975 (Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі).

При ООН створена Всесвітня Туристська Організація - ВТО, метою якої є вироблення норм і правил, що полегшують туристський обмін у міжнародному співтоваристві.

У 1985р. на 6-й сесії Генеральної Асамблеї СОТ була прийнята "Хартія Туризму» і «Кодекс туриста». Розроблено загальні поняття і термінологія туризму, принципи статистики, норми і рекомендації для формування національного законодавства, системи преференцій для туристів, створення системи туристської освіти.

Визначаються загальні права та обов'язки туристів і організаторів туризму. Значна частина нормативних матеріалів видається СОТ на основних провідних мовами (англійською, німецькою, французькою, іспанською, останнім часом і на китайському та російською).

 

Сьогодні у своїй діяльності у сфері туризму держави керуються основними міжнародними угодами про туризм - Гаазьким ( 1989 р ., Гаага, Нідерланди) і Манільський угодами ( 1980 р ., Маніли, Філіппіни), рекомендаціями Осакский конференції міністрів з туризму ( 1994 р ., Осака, Японія).



Важливо відзначити і регіональні закони і нормативні акти. Європейське економічне співтовариство вживає ряд законів і нормативних актів, що стосуються однакового регулювання туристської діяльності в країнах співтовариства.

Серед таких можна відзначити Шенгенські угоди про єдиний візовий простір, документи про контракти на туристські послуги - Директива ЄС № 90/134 від 13 травня 1995 р . «Типовий контракт, який підлягає підписанню між туристським агентством і клієнтом», «Міжнародна Конвенція з контрактом на подорож», прийнята на Генеральній Асамблеї ФУААВ 22 жовтня 1970 р ., «Міжнародна готельна Конвенція, щодо укладення контрактів між власниками готелів і туристськими агентами», прийнята МГА ФУААВ 15 червня 1979 р ., Норми регулювання діяльності магазинів безмитної торгівлі duty free і tax free та інші.

Особливому регулюванню підлягають міжнародні повітряні, автомобільні та морські перевезення пасажирів та їх багажу. Повітряні перевезення регулюються Варшавської Конвенції (Конвенція для уніфікації деяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень, Варшава 1929р. З численними доповненнями і поправками). Автомобільні перевезення пасажирів та їх багажу регулюються Берлінської Конвенцією (Берлін 1975р.), А перевезення пасажирів морським транспортом Афінської Конвенцією відповідно.

Велика робота з координації правового простору в сферах туризму та суміжні з ним ведеться і в регіоні країн - учасниць Співдружності Незалежних Держав (СНД). Асамблея СНД (штаб-квартира в Санкт-Петербурзі) формує та видає модельні закони, рекомендаційні законодавчі акти для формування одностайної правового простору в країнах СНД, створення режиму сприяння для туристського обміну в регіоні. Вводяться єдині стандарти на туристські послуги і послуги готелів. .

В останні роки попит на санаторно-культурні й туристичні екскурсійні послуги, через проблеми перехідного періоду знизився, існуюча мережа туристських, санаторно-курортних пансіонатів, будинків відпочинку в значній мірі потребує реконструкції, підвищення рівня обслуговування. Втрачено також привабливі для вітчизняних туристів маршрути по країнам Середньої Азії, Кавказу, Закавказзя, Молдови, Білорусії, Прибалтики.



Одна з першочергових завдань, що стоять, на мій погляд, перед країнами Співдружності, - завдання вироблення сучасної нормативно-правової бази регулювання туристської діяльності.

У вирішенні цього завдання велику роль грає Міжпарламентська асамблея держав учасників СНД. Асамблея у жовтні 1994 р . прийняла унікальний міжнародний рекомендаційний законодавчий акт «Про основні принципи співробітництва держав учасниць СНД у сфері туризму».

Вперше в законодавчому акті, хоча й рекомендаційного характеру, були сформульовані основні терміни і поняття, принципи державного регулювання в сфері туризму, правова основа туристської діяльності, достатні для відповідних національних законів у всіх державах СНД.

В даний час в МПА розглядається концепція міждержавної цільової програми «Розвиток туристських зв'язків між державами-учасницями СНД».

Основна мета програми - створення в рамках СНД високоефективного і конкурентноспроможного туристичного комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб громадян країн Співдружності та іноземних громадян у різноманітних послугах, а також формування сучасної нормативно-правової бази та розвитку міждержавного, в рамках СНД, регулювання туристської діяльності.

1 листопада 1996р. Бюро Міжпарламентської комітету Республіки Білорусь, Республіки Казахстан, Республіки Киргизстан і Російської Федерації (куди входять спікери парламентів цих країн) прийняло Звернення до глав держав, парламентів, урядів країн СНД про зміцнення туристських зв'язків.

Бюро МПК звернулося до глав держав, парламентів, урядів країн СНД з проханням надати державну підтримку у розробці і здійсненні цільової програми розвитку туристських зв'язків між країнами Співдружності.

Туризм є важливим засобом поглиблення інтеграційних процесів між країнами-учасниками СНД. Особливе значення в його розвитку, по-моєму, має підготовка висококваліфікованих кадрів, здатних в умовах ринку надати новий імпульс розвитку цієї динамічної галузі.

З цією метою створено Об'єднаний університет туризму держав-учасників СНД. Він був зареєстрований травні 1997 р . як Міжнародний союз громадських об'єднань (ліцензія Мін'юсту РФ № 3506). Крім університету в союз увійшли навчальні заклади та інші організації, що працюють у сфері туризму в країнах СНД.

Мета його створення - через скоординовану підготовку фахівців вищої категорії для країн СНД, сприяти відродженню єдиного туристського простору країн Співдружності на нових правових засадах.

Об'єднаний Університет туризму СНД створено на базі Російського міжнародного інституту туризму - головного за цим профілем вищого навчального закладу, в якому навчається більше 30 тис. чоловік, має державну акредитацію і є юридичною особою.

Ідея створення міжнародного вищого навчального закладу такого профілю була схвалена учасниками Міжнародної конференції «Туризм без кордонів» у м. Москві і підтримана федеральними міністерствами і відомствами та Міждержавним економічним комітетом Економічного союзу СНД.

В даний час до складу об'єднаного університету туризму СНД увійшли республіканське об'єднання «Беларустуріст», Білоруський фонд розвитку та підтримки вищої школи, ряд вищих навчальних закладів Росії, Білорусі, Вірменії, Казахстану, Таджикистану, Навчально-консультативний центр «ЗІЛа-шубовсь» м. Рига та ін

У лютому 1999р. Об'єднаний університет туризму отримав статус спостерігача при комісії з соціальних і гуманітарних питань Міжпарламентської Асамблеї країн СНД і бере активну участь у роботі комісії. Йому доручено підготовку проекту закону «Про соціальний туризм» для держав Співдружності і ряду інших проектів і законів у галузі туризму.

У найближчих планах роботи - надання Об'єднаному університету статусу спостерігача в Раді з туризму держав - учасниць СНД, надання Об'єднаному університету туризму статусу базової організації в області підготовки кадрів для сфери туризму країн Співдружності, а також активна робота по залученню нових членів до складу університету та розвитку співробітництва з навчальними закладами СНД та інших країн.

Таким чином, ми розглянули деякі правові аспекти регулювання міжнародного туризму, але просто не можна не розповісти про організації, які втілюють в життя міжнародне регулювання галузі.

 

 


Просмотров 445

Эта страница нарушает авторские права




allrefrs.ru - 2021 год. Все права принадлежат их авторам!