Модуль 1. Миграция как объект управления

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ»

По направлению подготовки (специальности)

Правоохранительная деятельность

специализация – административная деятельность органов внутренних дел

узкая специализация – деятельность участкового уполномоченного полиции

Квалификация (степень) выпускника: «специалист»

Санкт-Петербург

2013

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ

Начальник

Санкт-Петербургского

университета МВД России

генерал-лейтенант полиции

В.А. Кудин

«__» ____________2013 г.

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ»

По направлению подготовки (специальности)

Правоохранительная деятельность

специализация – административная деятельность органов внутренних дел

узкая специализация – деятельность участкового уполномоченного полиции

Квалификация (степень) выпускника: «специалист»

Кафедра административной деятельности ОВД

Санкт-Петербург

2013

Лампадова С.С., Воронина О.В.

Программа учебной дисциплины «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» по направлению подготовки (специальности) 031001.65 – правоохранительная деятельность, специализация - административная деятельность органов внутренних дел

узкая специализация – деятельность участкового уполномоченного полиции. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2013. – 69 с.

Настоящая программа разработана в соответствии с Примерной программой «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов», разработанной в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего поколения, на основе модульной технологии и утвержденной Департаментом государственной службы и кадров МВД России.

Программа дисциплины предназначена для формирования у курсантов Санкт-Петербургского университета МВД России, обучающихся по специальности 031001.65 – правоохранительная деятельность (специализация –административная деятельность органов внутренних дел, узкая специализация – деятельность участкового уполномоченного полиции), первичных профессиональных компетенций и выработки практических умений и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, противодействию преступности на высоком профессиональном уровне.

Обсуждена на заседании кафедры административной деятельности органов внутренних дел (протокол № 6 от «25» декабря 2012 г.), одобрена на заседании методического совета (протокол № 7 от «24» июня 2013 г.), утверждена на заседании ученого совета (протокол № 12 от «25» июня 2013 г.) Санкт-Петербургского университета МВД России. Рекомендована для организации учебных занятий.

Рецензенты:

Заместитель начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красносельском районе г. Санкт-Петербурга

майор внутренней службыСахарова Татьяна Александровна

Заместитель начальника факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Санкт-Петербургского университета МВД России полковник полиции кандидат юридических наук, доцент полковник полиции

Николай Алексеевич Игошин

© Санкт-Петербургский

университет МВД России,

2013.

1. Цели и задачи дисциплины:

Цели:

- сформировать целостное мировоззренческое представление у обучаемых о современном состоянии и тенденциях развития государственной миграционной политики Российской Федерации, ее реализации в правовом регулировании миграцион­ных процессов в модели отечественной миграционной системы;

- совершенствовать знания и умения обучаемых применитель­но к особенностям деятельности органов государственной и муниципальной власти в сфере миграции.

Задачи:

сформировать у обучаемых устойчивое представление о современном состоянии и перспективах развития государственной миграционной политики Российской Федерации;

выработать у обучаемых надежные знания и умения в сфере правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации применительно к деятельности органов государственной и муниципальной власти в сфере миграции;

ознакомить обучаемых с особенностями управляемых миграционных процессов и противодействия процессу нелегальной миграции.

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» относится к вариативной части профессионального цикла дисциплин (С.3.2.В.03).

Для того чтобы приступить к изучению дисциплины «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» обучаемый должен обладать знаниями, умениями и навыками, которые предусмотрены требованиями для изучения предшествующих дисциплин:

· знать основные положения отраслевых юридических наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в отдельных отраслях материального и процессуального права.

· уметь анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

· владеть приемами юридической техники; навыками работы с законодательными и другими нормативными правовыми актами.

Дисциплинами, предшествующими изучению «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» являются следующие: «Конституционное право России», «Административное право», «Международное право», «Основы теории национальной безопасности».

Дисциплина «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» является предшествующей для изучения дисциплины «Административная деятельность полиции».

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формировании у обучающихся следующих компетенций:

общекультурные компетенции (ОК):

- способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);

- способность уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социально-культурные различия (ОК-3);

- способность ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных, экономических и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-4);

- способность понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);

- способность к толерантному поведению, к социальному и профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и конфессиональных различий, к работе в коллективе, кооперации с коллегами, к предупреждению и конструктивному разрешению конфликтных ситуаций в процессе профессиональной деятельности (ОК-7);

- способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения (ОК-9);

- способность осуществлять письменную и устную коммуникацию на русском языке, логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, публично представлять результаты исследований, вести полемику и дискуссии (ОК-14).

профессиональные компетенции (ПК):

в правотворческой деятельности:

- способность разрабатывать нормативные акты, участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей деятельности (ПК-1);

в области правоприменительной деятельности:

- способность анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-3);

- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-4);

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-5);

- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-6).

в области оперативно-служебной деятельности:

- способность выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, защите жизни и здоровья граждан, охране общественного порядка (ПК-10);

- способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав (ПК-11);

- способность выявлять, пресекать уголовные преступления и административные правонарушения (ПК-12);

- способность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и иные виды административных производств (ПК-17);

- способность осуществлять профилактику, предупреждение преступлений и иных правонарушений на основе использования закономерностей преступности, преступного поведения и методов их предупреждения, выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений (ПК-19);

- способность осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с правовыми и организационными основами правоохранительной деятельности, компетенцией правоохранительного органа (для службы в котором осуществляется подготовка специалиста) (ПК-22).

в области научно-исследовательской деятельности:

- способность анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-33);

- способность обобщать и формулировать выводы по теме исследования, готовить отчеты, публикации по результатам выполненных исследований (ПК-35).

В результате изучения дисциплины обучаемый должен:

знать:

- основные категории, понятия и термины в области государственно-правовых основ миграционной системы Российской Федерации (ОК-1, ОК-4, ОК-14, ПК-3, ПК-4);

- сущность, содержание и особенности деятельности ФМС России и ее территориальных органов в правоохранительной системе (ОК-1, ОК-4, ОК-5, ОК-7, ОК-9, ОК-14, ПК-3, ПК-5, ПК-10, ПК-11, ПК-12, ПК-17);

- сущность, содержание и особенности правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (ОК-1, ОК-3, ОК-4, ОК-7, ОК-9, ОК-14, ПК-3, ПК-4, ПК-11);

владеть:

- навыками составления информационно-аналитических документов по различным аспектам государственной миграционной политики Российской Федерации (ОК-1, ОК-5, ОК-9, ПК-3, ПК-6, ПК-22, ПК-33, ПК-35);

- навыками применения современных методик для правового регулирования миграционных процессов правоохранительными органами России (ОК-1, ОК-3, ОК-4, ОК-9, ПК-1, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-10, ПК-11, ПК-19, ПК-22, ПК-33);

уметь:

- осуществлять всесторонний анализ различных аспектов государственно-правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации применительно к деятельности органов внутренних дел (ОК-1, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-9, ОК-14, ПК-1, ПК-3, ПК-6, ПК-10, ПК-11, ПК-12, ПК-17, ПК-19, ПК-22, ПК-33, ПК-35);

- самостоятельно ориентироваться в миграционном законодательстве России и зарубежных стран (ОК-1, ОК-4, ОК-5, ОК-7, ОК-9, ОК-14, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-10, ПК-22, ПК-33, ПК-35);

- определять закономерности и противоречия, обосновывать тенденции развития миграционных процессов в Российской Федерации (ОК-1, ОК-3, ОК-4, ОК-5, ОК-9, ОК-14, ПК-1, ПК-3, ПК-5, ПК-10, ПК-12, ПК-17, ПК-19, ПК-22, ПК-33, ПК-35).

4. Объем дисциплины и виды учебной работы:

Направление: 031001.65 – правоохранительная деятельность,

специализация – административная деятельность органов внутренних дел,

узкая специализация – деятельность участкового уполномоченного полиции.

Квалификация (степень) выпускника: «специалист».

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Содержание тем дисциплины

Модуль 1. Миграция как объект управления